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2022年工作报告

发布时间:2022-02-25 17:01 信息来源:长春经济技术开发区
 

一、2021年工作完成情况

2021年经开区面对错综复杂的外部环境,深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,在市委市政府坚强领导下,逆势而进、变中突破,以最大的努力实现了最好的结果,最新的全省120家开发区综合考核排名中位列第1,在全国217家国家级经开区综合排名中位居第28位,取得了“十四五”良好开局。

(一)顶住压力保运行,主要指标好于预期

不遗余力抓包保。及时出台《领导包保亿元以上工业企业工作方案》《推动服务业运行高质量发展专班》等文件,对141户规上工业和重点服务业企业实施4个“1”包保服务,一户一领导、一户一摸底、一户一服务、一户一挖潜,月初定目标、月中调度排产、月末跟踪报数,确保满负荷生产。高频次召开经济运行会,科学分析、精准研判,全力推动经济企稳向好。深度挖潜稳增长。坚持汽车下降工业补,对降幅较大、波动明显、持续萎靡的三类工业企业对症下药、精准服务,有效弥补了下降缺口;在财力吃紧的情况下,拿出真金白银开展“汽车促消费”活动,定向增补30家汽车4S店;下大力气落实服务业11条举措,紧盯7个核算行业中下降较大的企业,一企一策、开拓市场;狠抓入统入库,海底捞实现“分转子”,食语实现“个转企”,摩天活力城成功入统服务业,全年新增“四上企业”118户,创历史新高。全年地区生产总值增长5.7%规上工业总产值增7.2%,高于全市近5个百分点,高于开发区组近7个百分点;限上社会消费品零售总额增10.9%;服务业核算行业营业收入增长42%。全力以赴上项目。全年落实5000万元以上项目98个。获提前批专项债项目5个,到位资金8亿元,完成固定资产投资103亿元。经开光电小镇获评省级特色产业小镇,光电信息产业基地一期竣工、二期主体施工、三期即将开工。国家半导体激光技术创新中心正式投入运营,以光电创新元素为主题的“光电特色产业街”有望成为网红新地标。聚精会神抓招商。聚焦行业龙头东北刚性布局,大力开展产业招商,敏华、日丰管等重大项目实现落位。成功承办第二届中国(吉林)医疗器械创新发展大会,我省首个医疗器械产业创新示范园区落地,晨裕生物、爱诺德、眼动力科技等20多户企业入园发展中科院苏州医工所和省药监局医疗器械检验研究院进驻园区,产业集群集聚态势正在形成多措并举保财政。地方级财政收入实现8.4亿元。财政战线通过多方筹措周转资金,有效保障了各项工作顺利开展。全区各部门“节衣缩食”,压减支出,共渡难关,值得肯定。

(二)改革开放强动能,发展活力不断增强

蹄疾步稳抓改革。40项省市改革任务和27项自选动作高质量完成,“放管服”改革不断深化,98%的事项实现“最多跑一次”,全省首个区级公共资源交易分平台投入使用,率先在全市推行“交房即办证”改革,率先上线“新版全流程审批系统”,率先启动“施工图审查制度改革”,率先实现企业用水用气“报装即接入”,人才公寓特色服务模式等改革经验成为省市典型,全年新增市场主体3.5万户,增长40% ,高于全市16个百分点持之以恒谋创新。全国科技活动周及重大示范活动获得科技部表彰;新认定国家高新技术企业88户、国家级专精特新企业13户、省级企业技术中心2个;科创广场发挥积极作用,成功孵化共识科技等多家创新型企业,院士团队项目进入产业化阶段,中农阳光有望在“新三板”实现挂牌。坚持不懈促开放。综保区二期实现当年建设、当年验收。长春药品进口口岸成功获批。“长满欧”班列全年承运货物1.2万标箱,增长20%以上。长春至天津、辽宁海铁联运达4万标箱以上,“长珲欧”班列顺利开通,长春至法兰克福包机正式通航。跨境电商综试区建设稳步推进,与一汽进出口公司合作实现整车出口,引入跨境电商企业26家。全年实现一线进出口额17亿元,增长37%;园区业务额60亿元,增长34.5%。展示中心成为热门购物“窗口”。

(三)完善功能提品质,产城融合取得实效

增强承载能力。北区38条市政道路历时3年建成通车,南区生物城、台湾园两座广场提升了周边氛围,50条街路中小修后焕然一新,西朝阳沟改造补齐河道治理短板,临河街改造提升了沿线商业品质,北海公园电力排迁加速了土地释放进程,北远达大街给水工程彻底解决金钱地块缺水问题。全年完成征收任务18项622户,保障了重点项目土地需求。

解决重点问题。三年产权攻坚圆满收官,创新经验全市推广。深入开展燃气安全隐患、老旧住宅区物业等“四大”攻坚,形成长效管理机制。“两违”专项清查、垃圾分类宣传、市容环境“四清”等重点工作取得显著成效,解决近2万件群众关心的身边问题。改善生态环境。在第二次中央生态环境保护督察中,我区案件总量、重点案件、不满意案件量均排名靠后,垃圾乱堆乱放、油烟味大、噪音扰民等突出问题得到有效解决。持续开展河湖“清四乱”专项行动,三级河长巡河已成常态,全区水环境生态持续改善。单位GDP能耗、能源消费总量增量控制、煤炭消费总量、秸秆禁烧均达到预期目标。全年空气质量优良天数超过330天,创历史最好水平。

(四)底线思维防风险,稳定局面持续巩固

夯实疫情防控屏障。坚持“外防输入、内防反弹”总策略,严格落实“一精准三确保”总要求,完善应急预案,发挥“三长”联动机制作用,突出抓好人、物、环境同防,突出抓好疫苗接种,细化流调、隔离措施,形成了无遗漏、无死角、无盲区的“防控闭环”,保障了全区群众生命健康。筑牢信访维稳防线。深入落实“五级书记抓信访”,信访总量、群众越级访量、集体访量同比分别下降42%、35%、29%。以困扰多年的历史积案为重点的31件个体访和融创洋浦一号更改规划、天富东苑产权办理等43件集体访成功化解,国家信访局交办的第一批51件重复访和中央巡视组交办的74件信访案件全部办结。全面打赢建党100周年、十九届六中全会等重点会事维稳安保攻坚战深化“平安经开”建设。四大行业领域乱象整治取得扎实成效,八类案件破案率100%,案件破案率100%,破获电信诈骗案件94起,增长1780%,公、检、法机关靠前服务,化解各类涉法涉诉案件36件,基层社会治理能力显著增强。守住安全发展根基。深刻吸取湖北十堰“6·13”燃气爆炸、净月“7·24”重大火灾等事故教训,通过深入开“安全巡查日”“百日攻坚”“三年整治”等十余个专项行动,强化责任落实、强化隐患排查、强化问题整改,全年整改各类隐患1.3万余件,保障了全区安全稳定。

(五)以人为本惠民生,群众福祉不断增进

牢牢兜住底线民生。加快推动民生事业由兜底线、保基本向促均衡、优服务转变,滚动实施“幸福经开”行动计划,“宜居、宜业、宜商、平安、快乐、健康”6大类108件惠民实事全面完成。深入推进“三保障”和饮水安全整改提升专项行动,脱贫基础更加稳固,全面小康成色更足。常态化开展“送温暖”活动,稳步提高低保标准,积极开展社会救助,低收入群体生活得到切实保障。着力抓好普惠民生。持续补齐社会事业短板,大力推进老旧小区改造,群众居住环境大幅改观;积极推动教育发展,全面落实“双减”政策,全力打造“名师、名校、名校长”工程,投入1.5亿元推进学校建设,构建“作业辅导+社团活动”课后服务模式,不断满足群众优质教育需求。中小学教学质量监测持续位居全市前三,成功承办全省第四届区域义务教育优质均衡发展现场会,教育改革经验在全省推广。突出解决热点民生。大力帮扶残疾人和失地农民再就业,强化失业人员培训上岗,保障退役军人合法权益,持续提升农村人居环境,下大力气解决拖欠农民工工资问题、确保春节前及时清零,供热信用等级评定多年全市领先、投诉量始终保持全市最低,群众满意度不断提高

(六)从严治党不松懈,党的建设全面加强

扎实开展党史学习教育。坚持把抓好党建作为最大政绩,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,保证了党中央和省市委重大决策部署在经开落地生根建立“一方案三清单”,实施20项重点任务,做好“我为群众办实事”活动,打造区级多功能党史教育红色基地和37个基层新时代文明实践站,开展各层面党史专题宣讲200余次,密切了党群干群关系,提升了政治判断力、政治领悟力和政治执行力。创新基层治理新途径。圆满完成兴隆山镇换届,村(社)“两委”换届实现一次选举成功率100%、如期换届率100%、书记主任一肩挑率100%。“红驿舫”和“世纪先锋”党建基地,被指定为长春社区干部学院教学实践基地,典型做法全国推广;北海社区荣获“全国示范性老年友好型社区”称号;“科创广场楼宇党建”得到市委组织部认可;以可口可乐为基地拍摄的党建宣传片荣获省级二等奖;幸福社区入选长春市第一批网上党史馆持续加强党风廉政建设。认真落实“两个责任”,深入贯彻中央“八项规定”和省市委部署要求,持续整治“四风”,保持反腐高压态势,全年新立案27件,给予党政纪处分25人,为2名干部进行澄清正名,对1名干部予以容错免责,保护了干部担当干事的主动性和积极性。

成绩来之不易,经验弥足珍贵。看到成绩的同时,我们一定要清醒地认识到当前存在的突出问题。概况起来主要体现在“五变五未变”。一是经济量级在提升,综合实力向更大更强转变,但增量不足、增速不快、增长驱动力主要依靠存量,新项目、大项目、好项目偏少的现实没有根本改变;二是光电信息、医疗器械等战新产业发展提速,产业结构由“单极突进”向“多轮驱动”转变,但立区之本主要依靠汽车及零部件产业、“一业独大”抗波动能力不强的窘境没有根本改变;三是转型升级步伐加快,滚动开发的传统发展思路向“经营”开发区理念转变,但房地产土地一不出让就“吃紧”、土地利用与空间开发低效粗放、税收收入捉襟见肘、财政资金严重紧张、国有企业造血功能不强的现状没有根本改变四是社会事业短板正在补齐,民生福祉向普惠化、均衡化转变,但医疗、教育、养老保障能力层级不高、档次偏低,实现幸福经开目标还有较大差距的问题没有根本改变。五是干部干事创业的激情和面貌有所改观,正在向勇于担当、积极作为转变,但部分干部落实能力不强、得过且过、精气神不足、担当精神不够的状况没有根本改变。

所有这些问题都是发展中的问题,是一个老牌开发区发展到一定阶段的必然产物。当前吉林、长春是东北地区发展势头最为强劲的板块,“两确保一率先”目标明确,“一主六双”高质量发展战略动力十足,“六城联动”吸引带动能力强劲,这些都赋予我们良好的发展环境。尤其是建区30年、几代经开人不懈奋斗积累的厚重底蕴,让我们有能力、有信心把这些问题化解掉。一是产业基础坚实。我们的汽车产业门类齐全,企业自主创新能力强、市场占有率高、规模大竞争力优势明显,应对经济下行回旋余力大。二是发展空间良好。南部通过掘金计划,在较短时间内就新增几十万平方米土地资源,未来几年继续努力置换百亿元资金绰绰有余;北部基础设施完善,拥有大量可开发土地,承接大项目条件具备。三是创新要素集聚。光机所坐落我区,仅辰芯CMOS项目近两年就实现井喷式增长,产值连年翻番,有望成长为独角兽企业,光电信息产业园一期、二期、三期加速推进,三年产值有望突破百亿,科技型小巨人企业和高新技术企业几何式增长,院士专家团队向我区集聚,我区将成为科技创新城龙头区。四是开放优势明显。综保区开放功能齐全,平台通道完善,只要我们在做优空间、做强产业上持续发力,未来大有可为。因此,我们没有理由妄自菲薄、轻言放弃。只要我们心无旁骛、真抓实干,一步一个脚印地向前推进,就没有我们闯不过去的关、爬不过去的坎,就没有我们干不成的事、打不赢的仗。

二、展望2022,在准确把握大势中担当作为

2022年,是党的二十大召开之年。市第十四次党代会和全市经济会深刻分析了当前面临的复杂形势,明确了当期和今后一个时期发展的战略重点,为我们做好各项工作提供了根本遵循,全区上下要坚定不移的落实上级各项决策部署,变中求新、变中求进、变中突破,努力闯出一条发展新路。

外部环境复杂多变,保持定力、危中求机是我们必须坚守的基本策略。今年发展形势仍不乐观,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力并存,加之缺芯、房地产下滑等困难仍在持续。如果说2020年是个“坑”,2021年是个“峰”,2022年将是个“坎”,我们一定要趋利避害、保持定力,抢抓新一轮产业革命机遇,在做大做强汽车零部件产业基础上,再抓紧培育一批新兴产业集群,在危机中育先机,于变局中开新局。

区域竞争异常激烈,稳中求进、逆势而上是我们必须面对的现实选择。城市和区域间不进则退、慢进亦退已成常态。在全省国家级开发区竞争中我们优势不明显,去年增速排在后四位的开发区全部在长春,今年首次实行开发区“赛马”机制,我们压力空前。同时我们还面临去年“前高后低”与今年“前低后高”的巨大反差、年初“高基数”和年底“高压力”的双重挑战。如果不采取超常规的实招硬招,极有可能在“赛马”中排位不理想。我们必须抓紧拿出针对性办法,自我加压、负重前行确保递交最好的“成绩单”。

转型突破其势已成,勇于担当、积极作为是我们必须肩负的使命要求。当前吉林振兴发展已经进入新阶段,“一主六双”高质量发展战略深入人心,建设长春现代化都市圈、打造“三强市、三中心”、推进“六城联动”、实施“十大工程”蓝图已经绘就,战略、战术、战役方向明确,符合省情市情实际,催人奋进。我们必须立足自身资源禀赋,以建设“科技创新城”龙头区和“新兴消费城”核心区为重点,加快打造北方“光谷”和“美谷”,主动融入、转型突破,切实扛起国家级经开区的使命担当,努力为全市乃至全省做出更大贡献。

综合考量各方面因素,做好今年全区工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,深入落实市第十四次党代会精神,深度融入“六城联动”,统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚持稳字当头、稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,聚焦“南部掘金、北部提质”发展主题,突出“实体兴业、科技兴区、开放兴城”三大重点,全力打造高质量发展样板区、科技创新应用引领区、高水平开放先行区、现代产城融合示范区,全力推动经济社会高质量发展,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。以旬保月、以月保季、以季保年,重点抓好以下七方面工作:

(一)以绩效考核为指挥棒,创先争优

各绩效考核责任部门要牵头抓总,认真对照市绩效考核办法,结合我区实际,详细制定年度及各阶段工作目标,做到各项工作都有部署、有抓手、可量化、可考核

(二)突出稳经济,强化经济运行

经济各条线都要成立工作专班,对标对表上级要求,牵头抓总、扛起责任,确保把各项指标牢牢抓在手上。所有领导都要担负起包保职责,真诚帮助企业解决实际困难和问题。要尽快对现有政策进行科学调整,该废除的废除、该新增的新增,切实让政策发挥“四两拨千斤”作用。

(三)全员招商,不遗余力扩增量

抓紧制定《全员招商实施方案》和《考核办法》瞄准央企外迁,瞄准光电信息、医疗器械、综保区平台口岸,精准绘制产业招商地图和招商名录,再谋划储备一批大项目、好项目力争在引进500强企业、行业知名企业和央企大项目上实现新突破。

(四)狠抓重大项目,夯牢经济发展基础

坚持项目为王,全力营造敢抓项目、善抓项目、大抓项目的良好氛围。全年目标就是实现5000万元以上项目100个以上,开工率实现100%。

(五)做强综保区,扩大对外开放

深入落实《吉林省促进综合保税区高水平开放高质量发展实施方案》围绕《方案》确定的14条主要任务和6条保障措施,制定我区落实方案。积极推进自贸区申建工作,深入研究RCEP规则,下好先手棋。

(六)建设管理并重,打造靓丽城市名片

总的目标是集中资源、集中力量、集中优势,不断提升城市的生活品质、文化品质和生态品质,加快把我们的环境做得更优更美

(七)民生稳定齐抓,建设幸福经开

以人为本、关注民生是一切工作的出发点和立足点,要主动适应群众对美好生活的新期待,加快推动“基本民生”向“品质民生”转变,聚力共同富裕,建设幸福经开

三、全面从严治党,在加强党的建设中增强凝聚力战斗力

要深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,持续深化全面从严治党,充分发挥党的领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,加快锻造德才兼备的干部人才队伍,为实现高质量发展提供坚强保障。

我们把今年确定为“作风建设提升年”,要强化作风、提升战斗力,切实形成“敢于担当、竞进有为、善作善成”的工作作风。

同志们,道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成”。新的一年,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府的坚强领导下,团结一心,笃行不怠,全面加快高质量发展步伐,为长春开创振兴发展率先突破新局面贡献最大力量!

 

责任编辑:金涛

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