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2021年工作报告

发布时间:2021-01-18 13:31 信息来源:长春经济技术开发区
 

   一、2020年工作完成情况 

  2020年,经开区以习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神为指引,在市委市政府的正确领导下,围绕“四大板块”国家区域创新中心经开片区建设任务,一手抓疫情防控,一手抓经济发展,六保六稳”,着力打造一流的营商环境、一流的产业园区、一流的开放高地和一流的干部队伍,政治建设全面加强,经济运行、招商引资、项目建设、科技创新、对外开放、城建管理、营商环境、民生保障、信访维稳、安全生产等工作亮点纷呈,得到省市肯定。富维安道拓等32户企业上榜长春企业100强,位居全市各开发区、各城区首位。在全国218家国家级经开区综合实力排名中位居第25位,比2019年前移3位,实现了争先进位,为吉林省唯一始终保持在前30位的国家级开发区。特别是成功承办第六届中国制造业上市公司价值500强论坛暨5G+工业互联网赋能制造业高质量发展峰会,得到社会各界广泛关注,景俊海书记、韩俊省长、王凯书记、张志军市长一同会见了与会重要嘉宾,王凯书记、张志军市长亲自参加论坛开幕式,多位国家部委领导、院士和国内300多家知名企业、机构负责人莅临长春,共商中国制造业发展大计,共同为东北老工业基地全面振兴、全方位振兴出谋划策,一起展望了“十四五”时期中国制造业发展的美好前景。论坛的成功召开,为我区乃至省市“十三五”工作圆满收官增添了浓墨重彩的一笔。全年工作亮点主要体现在以下十三个方面: 

  一是经济运行保持平稳。认真落实省市“三抓”“三早”等行动部署,在稳增长、促转型、调结构上打“组合拳”,区域经济抗压能力和发展活力不断增强。全年实现地区生产总值同比增长5%以上,工业总产值增长4%以上;固定资产投资增长8.2%以上;限上社会消费品零售总额增长5%以上;直接利用外资增长10%以上;完成省域外到位资金增长11%以上 

  二是招商引资成效明显。坚持把招商引资作为全区“一号工程”,创新招商方式,强化绩效激励,积极运用新渠道新手段,确保招商力度不减、节奏不停、成效明显。早在5月初,就在全市率先开展了片区网络招商推介会,集中签约项目51个,总投近400亿元,线上观看人数达21万人次,得到了社会各界的广泛好评和认同。全年共开展各类招商活动200余次,完成签约项目115个。其中,签约10亿元以上项目5个;5亿元以上项目3个。此外,重点储备项目近百个,计划总投资600亿元,为2021年招商和项目落位奠定了扎实基础。 

  三是项目建设高效推进。通过开展专班抓项目、万人助万企、成立项目中心、定期组织召开项目调度会等多种方式力保项目早落位、早开工、早达效。全年落实5000万元以上项目122个,总投资766亿元,年度计划投资近200亿元。重大项目进展顺利,新兴产业园加快建设,占地80万平方米、总投近70亿元的东光友成、华启汽车、普洛斯等21个优质产业项目已经全部启动建设。总投10亿元的一汽丰田发动机项目和总投8亿元的富维安道拓生产基地项目部分投产;总投6.5亿元的吴太医药产业园二期项目完成主体施工;总投2亿元的浪潮北方生产基地项目顺利投产;常州街工业孵化园、智能制造产业园、锦州街1号2号厂房等一批重点项目也都进展顺利。此外,积极争取专项债券、中央新增预算投资项目56个,总投85.6亿元,累计申请各类资金近41.8亿元,到位近12亿元。特别是专项债,共包装17个项目,总投62.6亿元,申请总额28.3亿元,目前已获批10个,获批额度10.2亿元。会展中心全年成功举办第十七届中国(长春)国际汽车博览会、第五届吉林国际冰雪产业博览会、第十届中国(长春)国际茶产业博览会、幸福经开消夏节等重要会事和活动,先后荣膺“中国会展标志性场馆奖”“最具竞争力金手指奖”等国家级行业大奖,品牌影响力和行业竞争力进一步增强。为加快项目落位,2020年共建设标准厂房40.8万平方米,成功举办长春市200万平方米工业标准厂房集中开工仪式,得到市委、市政府充分肯定。 

  四是创新能力显著提升。以打造国家区域中心为中心任务,把强化创新引领作为主攻方向,全面提升发展内生动力。一方面,加快打造创新载体。总投近20亿元的光电信息园近期将部分交付使用,长光圆辰、长光辰芯等十多个项目即将进驻,为打造北方光谷奠定坚实基础。总投近20亿元的综保区双创总部基地和科技孵化园投入使用;科创广场运营良好,目前在孵企业已达68户,储备优质待落位项目25个。省市区和光机所共同投资14亿元的国家半导体激光技术创新中心已经落位,10年内预计即可带动相关产业年产值100亿元以上。依托生物化工产业优势,携手应化所、省工研院,量身定制的应用化学产业园已经启动建设,计划年底竣工,已优选出十余个项目作为首批入园项目。另一方面,加快引进创新人才。充分发挥“院士长春创业园”筑巢引凤功能,先后获得国家科技部扶持资金5000万元。继引进四大院士团队项目后,今年又引进年产30万套智能安全驾驶系统项目。并且经过几年来的培育,院士团队项目均已获得行业和市场认可。第三方面是,科创成果加速显现。全年国家高新技术企业认定114户,增长85%,其中新认定95户,增长61%;长春市科技型“小巨人”企业首次突破100户(107户),位列四大开发区首位;吉林省科技小巨人企业新认定32户,增长33%。四年来,由于我们高度重视科技创新工作,全区国家高新技术企业新增数量是前24年总量的5倍,小巨人企业新增数量是前24年总量的8.5倍。高新技术企业科技活动经费支出累计56.4亿元,年均增长43%;高新技术企业营业收入累计实现1243.2亿元,年均增长30%。科技创新的直接经济贡献和促进企业转型升级、提质增效成效都十分显著,因工作组织有力,我区被省科技厅授予“2020年吉林省高新技术企业认定工作优秀单位”称号。 

  五是开放高地作用凸显。综保区呈现良好发展势头,辐射带动能力进一步增强。全年完成园区业务额继续保持东北地区综保区排名首位。整车进口口岸完成1000台奥迪整车进口目标,平行车进口试点、二手车出口试点获批。五丰科技研发及制造中心、中信戴卡汽车轻量化等重点项目相继落位园区。与一汽检测中心深入谋划,依托共建的国家汽车质量监督检验中心项目,开展进口试验整车保税认证业务成为全国首创。长春兴隆国际快件监管中心海关代码、企业快件运营人资质获批,国际快件业务正式开展。试点开展企业增值税一般纳税人资质和“网购保税+线下自提”业务,有效降低企业税务成本,对培育我省外贸新增长点和促进贸易高质量发展将产生积极影响。药品进口口岸即将获批。中欧班列、天津长春无水港稳定运行,通道建设能力进一步增强。 

  六是土地财政保障显著增强。坚持“控制增量、盘活存量、高效释放”原则,全年完成土地出让142.7公顷,增长38.1%,实现土地出让价款60亿元,为历史新高。其中工业用地出让79.3公顷,增长41.2%。土地征收“拔钉子、啃骨头”,打“歼灭战”,累计完成征收任务24项,完成征收地上物605户,同比上升86%,释放土地面积163万平方米,高效保障了市区重点项目用地需求。受“减费降税”等宏观政策影响,我们多措并举,实现区级留用收入12.3亿元以上,保障了民生、公建等方面的资金需求。防范化解重大风险取得突出成效,债务结构更加合理,全区银行债务较5年前下降了55% 

  七是城市建设高效推进。洋浦中学、大连路消防站、交警大队等房建工程已全部交付使用,极大弥补了我区社会事业发展短板。全年新增绿化量58万平方米,区域形象显著提升。新建续建道路48条,总投资5.6亿元,建成道路33.2公里,改造雨污水管线2.3万延米,特别是综保区全年建成道路23.7公里,极大地提高了区域路网综合承载能力,为发展注入新动力。兴隆污水处理厂二期投入使用,北区污水处理能力实现翻番。临河街提升改造有序推进,打造了我市商业金街新名片。北海公园电力线路迁建顺利实施,充分释放了沿线土地资源;实施北远达地块区域供水加压泵站及管道配套工程,惠及周边小区近3000户居民。全面开展建业花园、新开河等6个老旧小区的提升改造,改造住房120栋,面积逾66万平方米,惠及居民8000户2.8万人。 

  八是城市管理效能大幅提升。坚持问题、目标和民生需求导向,突出重点领域和关键环节,做到精准发力、主动作为,不断强化服务,完善制度体系,既形成全区精细化管理“一盘棋”,又体现各具特色的创新管理模式。倡导“721”工作法,城市管理问题解决效率大幅提升;实行“六定”模式与弹性错时执法相结合,确保了管理和执法不缺位;加大设备投入,新增各类机械化洗扫设备26台,极大提高了机械化作业效率。此外,新建北区垃圾中转站一座,缩短清运时间达30%,垃圾转运能力得到极大提升;落实“门前三包”,形成了上下联动、齐抓共管、全民参与城市精细化管理良好氛围。目前,城市垃圾、裸露地面、建筑工地、违法建筑等影响环境问题, 占用泊位、占道经营等影响秩序问题得到全方位综合治理,街路巷道、人行步道、公用设施得到大范围升级改造,“城市伤痕”得到有效整治,交通秩序通达顺畅,“城市底色”得以整洁呈现,出入口环境得到极大改善,城市综合环境明显向好,城市管理效能大幅提升。坚决扛起生态文明建设的政治责任,生态环境质量再上新台阶,环保督察整改工作取得阶段性胜利,前三轮环保督察经开区承担的整改任务已全部按时完成,第四轮环保督察交办我区的605件信访案已全部办结。污染防治攻坚战成效显著,水、气、土污染防治攻坚战任务全面完成,辖区内伊通河、小河沿子河、东新开河、干雾海河水质均达到四类标准。 

  九是优化营商环境取得显著成效。始终立足更高标准、更高站位,积极探索优化营商环境的创新路径。从“振奋精神,提质提效”到“深化执行力建设”,从“我要服务”到“团结协作”,营商环境建设理念和思维不断迭代升级。2020年,修订完善《加快转型升级促进经济高质量发展若干政策措施》,制定《应对疫情助力企业渡过难关政策十条》,兑现各类政策资金2.7亿元,惠企政策与企业发展需求的契合度、精准度不断跃升,对区内企业加快复工复产、转型升级以及新项目落位均起到重要推动作用;“万人助万企”“企业服务日”“政策大讲堂”“基层总动员”等经开特色服务载体活动相互融合,累计为企业解决各类问题465个,“企业供需平台、企业再包保、三员服务模式”等首创案例和优秀作法得到市领导批示肯定;审批事项标准化建设在全市统一规定的基础上实现再压缩、再提速,率先在全市成立“审批服务专班”,共为长春智慧能源公司等50多家企业提供个性化审批服务;在全市率先开展“拿地即开工”审批制度改革试点,我区4个“拿地即开工”项目在土地摘牌的当天取得了施工许可,审批时间从原来的25天压缩为1天;新设立企业公章刻制和税控盘购置政府买单,免费为新设立企业刻制公章万余枚;政府信息公开科学规范,基层政府信息公开标准化规范化建设试点工作得到省市高度认可,创新做法全市推广,极大提升了我区对外形象和核心竞争力,企业做大做强的信心得到空前提振,为未来发展提供了坚强保障。截止12月31日,全年新增市场主体11757户,增长28%,新设立企业6243户,增长42%。 

  十是民生福祉进一步增强。今年以来,始终坚持把疫情防控作为头等大事,压实责任,夯实举措,守土尽责,全力打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战,有效保障了全区人民群众身体健康和生命安全。狠抓脱贫攻坚,任务全面完成。狠抓“宜居、宜业、宜商、平安、快乐、健康”六大工程87项152件民生实事,惠民举措落实落地。狠抓农村人居环境整治,三年攻坚任务全面收官,惠及3800余户1.1万余人,农村人居环境得到全方位提升狠抓回迁安置,全年回迁安置575户居民,共安置房屋1101套,三年来累计完成回迁2656户、累计安置房屋4914套,困扰我区近10年的回迁问题成为了历史。举办职工趣味运动会,开展系列文体活动,文化惠民初见成效。新增5个社区,达到33个,新增社区面积近7000平方米,实现千米社区全覆盖,新建社区卫生服务站3个,基层卫生服务布局进一步完善。近万米的民生大厦投入使用,在疫情期间发挥了指挥部作用。加大教育投入,新建洋浦、兴隆山中心园、博远实验3所幼儿园,建成后可满足1260名幼儿入园需求。全年累计招聘教师291人,为历史最多的一年,经开区的教师结构更加合理、专业更加优化。不断提高教师地位待遇,全面落实教师奖励性补贴,真正让教师成为了令人羡慕的职业。狠抓教育质量提升,与一实验合作的力行小学顺利招生,用足GES智库优势,对第九十七中学实行教学委托管理,2020年中考全区各项指标实现历史性突破,在全市基础教育综合质量检测中排名全市第二,经开教育的区域特色和社会声望进一步提高。 

  十一是信访维稳成效明显。充分发挥三级开门接访、三级领导包保、三项联席会议制度三大工作机制,妥善处理了华侨名人公寓阳台脱落、新农村山水大道地上物补偿、汉森华尔兹、松苑小区等产权办理问题,群众越级访量、信访总量、集体访量同比分别下降了61%、56%、48%;全国“两会”、十九届五中全会期间,实现零进京的任务目标;圆满完成省巡视组、中央巡视组专项巡视期间值班值守等各项维稳任务,上级交办的124件信访案件全部按时办结;“两个专项”攻坚、集中治理重复信访专项工作中,24件信访积案全部化解,荣获“全省信访积案专项攻坚突出贡献集体”荣誉称号;国家信访局重点考核指标网上信访“七率”在全市16个县(市)区、开发区排名第1,全省81个县(市)区、开发区排名第6;高标准完成省督查8次、市督查调研3次,受到省市领导充分认可和高度评价。开展扫黑除恶“六清”百日攻坚战,围绕收官之年“长效常治”总体目标,推动专项斗争由全面撒网向循线深挖拓展。深入开展重点行业领域乱象整治行动,在落实市里规定整治任务的基础上,结合实际自我加压,增加了农村基层组织建设薄弱环节和信访领域乱象专项整治行动两项整治任务,实现全区11个重点行业领域乱象整治工作的全覆盖,并代表开发区组在全市重点行业领域乱象整治会议上作经验发言。扫黑除恶成效在全市16个县(市)区、开发区名列前茅,荣获全市先进集体称号。群众安全感满意度在全市16个县(市)区、开发区排名第一。法治政府建设取得积极进展,在全市国家级开发区中率先争取省级综合示范。 

  十二是安全生产平稳向好。持续推进安全生产“冬春治理”“集中整治”“夏秋攻坚”“秋冬会战”“三年专项整治”等专项行动,累计出动检查人员4000余人次,累计检查各类生产经营单位5800余户次,排查各类隐患6779项,整改完成6569项,整改率达到97%。加大违法行为处罚力度,处罚金额共计99.4万元。围绕汲取“10·4”松原交通事故教训,以攻坚克难的劲头,开展全方位、系统性集中整治,不断强化风险分级管控和隐患排查治理,解决了一大批突出风险隐患,同时,从思想上找根源、从责任上抓落实、从管理上补漏洞、从能力上大提升,安全责任链条逐步压紧压实,实现全区安全生产形势总体稳定。自2019年7月以来,累计540余天未发生亡人事故,事故起数、死亡人数同比分别下降100%,创历史最好水平。代表长春市迎接2020年度吉林省政府安全生产和消防工作延伸考核,顺利通过考核组检查。并在年度市安全生产和消防考核中,成为全市唯一一家免检单位。 

  十三是基层党建工作实现新突破。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”理念,认真贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,始终坚持以党建引领基层社会治理。创新打造“红驿舫”党群服务模式,得到了中组部及省委组织部的一致认可,被选为全省城市基层党建工作会议观摩点,会展社区党委荣获全省“新时代小巷总理最佳创新案例”第三名;“世纪先锋”党建联盟工作得到了中组部、全国党建研究会、省、市委组织部的高度关注,并作为全国非公党建“示范样本”在《非公有制企业党建》杂志上进行了全面报道。全面开展典型培育工程,以外资、合资和规模以上民营企业为重点,新建打造了福耀玻璃、中农阳光、常春内饰件等10余个特色非公党建阵地;加强“红色孵化器”建设,依托经开科创广场,建立“楼宇党建共建体+院士工作站”,开创楼宇党建新模式;树立鲜明实干导向、突出严管厚爱并重,激励干部担当作为,打通内循环,打造了一支“干净干事,敢于担当,竞进有为,善作善成”的干部队伍,全区干部团结一致、勇于作为,攻克了一大批重点难点问题,建立了风清气正的良好政治生态,为开发区各项事业的发展提供了强有力保障。 

  一年来的工作,虽然取得了一定成绩,但也存在一些困难和问题,主要是:支柱产业的集聚能力还需增强,新兴产业的发展步伐还要加快;科技创新、对外开放水平还有待提升;城市管理、社会事业与老城区相比还有差距;干部队伍解放思想、创新干事、团结协作的能力还需提高等等。这些问题都需要认真加以解决。 

  二、2021年工作安排 

  2021年,经开区将深入贯彻落实市委十三届十次全会、市委经济工作会议、市营商环境建设大会等会议精神,按照全市“1210”工作部署,以“开局就是决战,起步就是冲刺”的劲头,自加压力,全力在长春现代化都市圈建设进程中“打先锋站排头当标杆”。具体抓好以下八个方面工作: 

  一是狠抓项目建设。全年力争完成固定资产投资102亿元。聚焦135个投资5000万元以上项目,全力做好问题排查梳理,确保开工率和项目进度。目前135个项目已落实110个,其中 55个三早项目预计4月末前全部实现开复工。确保经开光电信息产业园、一汽丰田TNGA2.5L发动机、福耀集团高端汽车铝合金饰件、国家半导体激光技术创新中心、纬湃汽车电子汽车质量实验室、联东U谷、东光友成汽车模具等重点项目取得积极进展。 

  二是狠抓招商引资。始终将招商引资作为开发区的生命线,深化“大培训、大对接、大招商”活动,重点瞄准实体产业类项目、有影响力的重大项目和准外资项目,确保全年完成新签约项目115个,其中5亿元以上工业项目16个。 

  三是狠抓科技创新。围绕国家区域创新中心和“北方光谷”建设,实施产学研协同创新和人才公寓建设行动,在院所合作、院士项目引进和转化、载体打造、人才引进、创新型企业培育、企业上市、产业发展基金等方面全力实现新突破。 

  四是狠抓对外开放以打造吉林自贸区长春片区核心区为中心推动综保区各项工作,深入研究复制推广自贸区政策,不断提高通关便利化水平,确保已有的功能平台最大限度发挥作用,根据实际需要,再积极申报落位一批新口岸、新平台。确保“长满欧”等通道平稳运行,促进要素集约、功能集聚,进一步提升辐射带动能力,打造省市对外开放的重要增长极。 

  五是狠抓营商环境。以进入全国营商环境第一方阵为使命,紧盯企业和群众所愁所盼所需,实施“十大行动”,全力优化市场环境、政务环境、要素环境、人才环境、法治环境、开放环境,真正把省市营商环境建设大会部署要求落实到项目上、见到成效上。 

  六是狠抓民生改善。坚持民本思想,提升为民情怀,让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。办好“宜居、宜业、宜商、平安、快乐、健康”六大类民生实事,确保件件有成果,把开发建设成果最大程度惠及于民。 

  七是狠抓安全维稳。安全上,时刻绷紧安全生产这根弦,大力排查各类安全隐患,确保全区安全生产保持良好态势。维稳上,力争再解决消化一批群众反映强烈的疑难信访问题,实现“去存量”、“控增量”,实现信访形势不断好转。 

  八是狠抓党建提升。深化“作风建设年”活动,学党史,悟思想,强化顶层设计,建立长效机制,切实提升干部队伍执行力。深入实施非公党建突破工程,持续打造一批具有“经开特色”的非公党建品牌和党建阵地。强化党风廉政建设,坚决贯彻落实从严治党要求,切实履行“两个责任”,狠抓党风廉政、狠抓纪律执行、狠抓作风提升,严格按照规章制度和程序办事,努力营造风清气正的发展环境。 

    

责任编辑:金涛

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