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2020年工作报告

发布时间:2020-01-22 16:18 信息来源:长春经济技术开发区
 

解放思想 团结协作 勇担重任 

在长春现代化都市圈建设中打先锋站排头 

——在2020年全区工作会议暨营商环境建设会上的讲话 

何泉秀 

2020117日) 

    

  一、2019年工作完成情况 

  2019年,东北经济遭遇寒冬、经济下行压力持续加大的复杂形势下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以高质量发展为中心任务,在市委、市政府的坚强领导下,按照年初确定的着力打造一流营商环境、一流产业园区、一流开放高地和一流干部队伍的工作目标,努力奋斗、务实开拓,较好地完成了各项工作任务,并在许多领域取得可喜变化,高质量发展迈出坚实步伐。 

  ——经济运行稳中有进。顶住经济下行巨大压力,主要经济指标保持在合理区间,全年完成地区生产总值增长5.4%。其中:规上工业增加值增长5.1%;服务业增加值增长6.1%;固定资产投资增长19.6%;社会消费品零售总额增长3.7%;直接利用外资增长23.5%;利用域外内资增长15.8%。在困难局面下,我区各项指标在开发区组中排名均相对靠前,部分指标实现逆势上扬,经济的韧性和抗风险能力进一步增强,为长春市各项工作顺利完成做出了积极贡献。 

  ——招商引资成果丰硕。坚持把招商引资作为全区“一号工程”,全年完成签约项目179个,增长38%。其中亿元以上项目20个,包括510亿元项目4个,10亿元以上项目4个。19个租厂房项目利用标准厂房20.66万平方米,9个项目实现当年签约、当年达产见效。在普遍招商难的大背景下,我区招商引资保持了稳定势头,成绩难能可贵。 

  ——项目建设加快推进。全年落实5000万以上建设项目142个,其中产业类项目111个,占比78%10亿元以上大项目34个,占比24%。新项目建设快速推进,丰田发动机、华众延锋彼欧等工业项目建成投产,摩天活力城成为长春新地标,项目建设的积极推进,为完成全年固定资产投资奠定了坚实基础。此外,会展中心先后获得中国十佳品牌会展中心等四项国家级行业大奖。2户企业年产值突破10亿元。 

  ——转型升级形成常态。近几年转型升级的良好态势,为经济稳增长发挥了重要作用。全年25个项目扩能升级,总投资65亿元,全部达产后可实现产值百亿元以上。国家发改委、科技部、工信部、自然资源部、国家开发银行等五部门正式授予我区“国家产业转型升级示范园区”称号。省政府发布的关于2018年度全省开发区考评结果通报中,我区综合发展水平位居全省第二,其中产业发展水平全省第一。33户企业上榜长春工业企业100强,位居全市各县市(区)首位。 

  ——科技创新成果颇丰。科技创新主体培育实现历史性突破,新增国家高新技术企业62户,增长170%;新增吉林省科技小巨人企业24户,增长300%。三鼎变压器、大成生化荣获国家科技进步二等奖,珩辉光电、中盈志合获得全国双创大赛初创组第三名,奥普光电作为全省唯一上榜企业入选2019年国家技术创新示范企业。科创广场等三大创新平台入住率达95%以上,三个院士团队项目取得突破性进展。 

  ——对外开放稳步向前。综保区功能更加完善,发展质量明显提高,整车进口口岸实现“当年验收,当年运营”。经过努力,药品进口口岸有望上半年获批。“长满欧”班列承运量达10246标箱,增长8.7%,其中本地货物占比52%,货量同比增长67.8%大连港至长春的全省首班海铁联运班列开通,天津长春无水港正式揭牌并实现试运行。新增注册外贸企业63户,达到227户,增长38.41%。综保区园区业务额达100亿元,增长30%,其中一线进出口额实现50亿元,增长400%,总量和增速在东北综保区中均排名第一。 

  ——营商环境全面提升。深入推进“万人助万企”行动,收集企业反映问题535件,解决479件,解决率90%,企业满意率100%。企业服务日等特色载体活动常态化开展,在载体创新上继续引领全市之先,首推政务“5+1”服务星期六和局长窗口服务日”活动,获得社会好评,诚信政府建设得到各界认可。国控集团、综保公司的服务和管理水平有了大幅提升,园区环境出现根本性变化。全区260项常办业务审批时限压缩30%以上,98%的事项可实现“最多跑一次”,审批效率稳步提高。受益于营商环境的提升,市场活力不断增强,全年新增企业4363户,增长28.56%,新增个体工商户6606户,增长14.8%。在《2019年全国经开区营商环境指数报告》中,我区营商环境指数排名第16,企业增速排名全国第6 

  ——城市建设扎实推进。全年累计增加绿量23万平方米。大连路、东朝阳沟两条累计8.5公里的排水主动脉建成通水,彻底解决了专用车园区自成立以来的雨污合流问题。建成总长5公里的金钱沟截污干管工程,彻底解决了安龙回迁楼区域困扰多年的污水排放问题。安龙及金色家园二期回迁楼交付使用。兰州社区用房建设完成。大连路消防站和环卫基地办公楼建设完成。综保区及北区路网全面开工建设,为项目落位提供重要保障。特别是困扰多年的综保区沈阳大路建成通车,打通北区的道路节点,极大提升了交通出行效率。 

  ——生态环境明显改善。精细化管理深入推进,城市垃圾、裸露地面、占道经营等影响环境问题,得到全方位综合治理。常态化开展“河长巡河日”“河湖清四乱”等活动,取缔马路市场5处。兴隆山污水处理厂一期提标改造投入运营,水质已经达到准四类。全区水环境生态持续改善。深入实施“农村人居环境整治”,全区6个村21个自然屯实施环境整体改造,仅用60天高标准打造了安龙、黎明两个人居环境样板工程,获得群众好评。 

  ——民生福祉有效增强。投资近20亿元,全部完成年初确定的85民生实事。近万米的民生大厦投入使用。举办了首届群众文化体育艺术节等文体活动,文化惠民初见成效。社区建设取得明显成效,新成立锦州社区,全区千米社区达到96%,农村服务用房面积全部达标,3家社区卫生服务中心即将投入使用。教育基础进一步夯实,教育投入不断加大,招聘教师数量创历年之最。聘用制教师实现同工同酬,班主任津贴提到全市最高。力行小学交付使用,洋浦初中部、昆山、二十一中完成主体建设。华侨公寓、化油器宿舍等老旧散小区完成改造。供热质量不断提升,投诉量始终保持全市最低,供热集团连续两年位列全市第一。 

  ——安全生产平稳向好。通过深入开展安全巡查日、安全文化周、“双提一加强”、专家宣讲团进企业等主题活动,安全生产事故起数和死亡人数分别下降83%86%,创历史最好局面。顺利通过工信部和应急管理部联合组织的国家安全产业示范园评审,我区被授予国家安全产业示范园创建单位称号。 

  ——党的建设全面加强。深入开展两批次“不忘初心、牢记使命”主题教育,全区党员干部梳理的500余个问题,全部整改到位,形成了“守初心、担使命、找差距、抓落实”的良好氛围。重点打造了一批党建品牌和阵地,“红驿舫”党建模式被评为吉林省基层党建工作典型,“红飘带”党群服务模式品牌效应不断增强 

  此外,一年来群团、宣传、结算督查、档案、国资、国企工作也取得了良好成绩。各驻区单位成绩斐然,公检法在扫黑除恶、国庆安保等工作上受到上级表彰,消防大队获得全省消防监督管理先进大队,税务分局获得省文明服务示范窗口等等,大家与管委会保持同频共振,尽心履职、无私奉献,为经开区的发展做出了突出贡献。 

  回顾一年来的工作,成绩可圈可点,亮点纷呈。成绩的取得更是由于我们全区上下振奋精神、提质提效,勠力同心、砥砺前行,同志们克服下行压力,勇于担当、积极而为、忘我工作,期间也涌现出不少感人的事迹。有的同志带病坚持工作,轻伤不下火线。正是由于同志们的努力工作、辛苦付出,赢得了社会方方面面的认可,企业对开发区发展信心更足,各级政府对开发区支持力度也更大,经开区对外影响力也在不断增强。 

  在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到,与上级要求和百姓期望相比,我们工作还有差距和不足。作为省市经济工作的主战场,开发区在实体经济发展方面承担着重任,也是我们的核心价值所在。如果项目上不去、产业上不去,就没有财力支撑,其他工作就没有意义。但现在看,我们在产业发展上,还存在一定问题。 

  二、科学安排2020年各项工作 

  2020年,是全面建成小康社会和“十三五”的收官之年,也是进一步推动高质量发展的关键一年,作为省市实体经济的主战场和对外开放的高地,我们必须不忘初心、牢记使命,全力以赴在长春现代化都市圈建设中打先锋站排头。 

  今年工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会以及中央、省、市相关会议精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,以党建工作为引领,以高质量发展为中心任务,实现“三大突破”,推进“四大提升”,坚定信心,迎难而上,确保完成全面建成小康社会各项任务和“十三五”规划圆满收官。 

  发展的总体目标就是在完成市里下达任务的基础上,主要经济指标增速要全面高于全市平均水平,保持经济运行在合理区间。具体来说就是要围绕“一个引领、三大突破、四大提升”持续发力,努力开创经开区高质量发展新局面。 

  一个引领,即:以党的建设为引领,凝聚干事创业良好氛围 

  我们要始终保持管党治党的政治定力和韧劲,把准政治方向、筑牢思想根基,抓铁有痕、踏石留印,深入推进全面从严治党,把全区各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。 

  一是要始终坚定初心使命。要深入学习贯彻习近平总书记在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话精神,按照省市主题教育总结大会的要求部署,落实新时代党的建设总要求,持续巩固拓展主题教育成果,坚持问题导向,保持战略定力,进一步推动全区党的建设工作向纵深发展。 

  二是要把党的政治建设摆在首位抓紧抓好。要提高政治站位,坚定政治立场,明确政治态度,严守政治纪律,确保党中央各项决策部署不折不扣落实到位。要按照十九届四中全会关于推进国家治理体系和治理能力现代化要求,加强探索实践,积极改革创新,争当开发区治理现代化的“排头兵”。 

  三是要全面加强党的阵地建设。进一步健全完善标准化党建制度,确保各项党建工作有章可循、规范高效。以“红驿舫”“红飘带”党建模式为依托,打造大党建组织体系,持续打造一批具有“经开特色”的非公党建品牌和党建阵地。要深入贯彻落实全省基层党组织建设质量提升工程要求,在全区开展农村基层党组织建设强基固本、素质提升和先锋模范“三项行动”,推动农村基层党组织建设全面进步、全面过硬。 

  四是要全面加强干部队伍建设。坚持新时期好干部标准,严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,把一批勇于担当、实绩突出的干部选出来。要全面加强干部队伍管理,选优配强处级领导班子。还要关心关爱干部,完善容错纠错机制,进一步激励干部担当作为。 

  五是要持之以恒正风肃纪。力戒形式主义、官僚主义,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决纠正“四风”。大力弘扬密切联系群众作风,加强调查研究。强化管理监督,把纪律挺在前面,运用监督执纪四种形态,深入推进不敢腐、不能腐、不想腐。 

  三大突破,即: 

  (一)以思想观念突破为先导,全面掀起干事创业热潮 

  一是要深化对习近平总书记重要讲话精神的学习领会。习近平总书记对东北振兴高度重视,十八大以来,先后五次到东北调研,两次召开专题座谈会,作出系列重要指示,为东北振兴把关定向、把脉开方,饱含对东北振兴的殷切期望。全区上下要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想打开思想之门,不断加深对总书记重要讲话的学习领会,善于从总书记对东北振兴工作重要指示精神中找观点、找办法、找动力、找信心,切实做到“学思用”贯通、“知信行”合一。要进一步深化理论武装,坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化,不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。要广泛组织理论中心组学习等活动,用好学习强国等平台,营造浓厚的理论学习氛围。 

  二是要认真开展“解放思想再深入、全面振兴新突破”主题活动。为深入贯彻落实习近平总书记在东北三省考察回访调研报告上的重要批示精神和有关要求,省市委决定要开展为期一年的“解放思想再深入、全面振兴新突破”主题活动,这是推动老工业基地和省市全面振兴全方位振兴的重要举措,我们要高标准抓好落实。要坚持问题导向,密切结合实际,体现自身特色,切实把这次主题活动转化为推动各项工作实现突破的务实行动,为高质量发展提供坚强保障。 

  三是要扎实开展“大培训、大对接、大招商”活动。市委决定今年利用3个月时间,在全市开展大培训、大对接、大招商,切实以大培训武装新知识、以大对接把握新机遇、以大招商带动新发展,我们要深刻认识到这次活动的重要意义,认真贯彻,抓好落实。 

  (二)以实体经济突破为方向,不断增强高质量发展内生动力 

  一是要突出抓好产业谋划。谋划产业是谋划项目的前提。前面我对经济发展中存在的问题进行了分析,目的是找准问题,开出良方,制定举措,加以解决。我们一定要提升谋划能力,扎实做好“有中生新”和“无中生有”两篇文章,对主导产业和新兴产业进行统筹研究。特别是要围绕市里提出的五个千亿级产业集群,重点谋划汽车、生物工业、智能制造、光学电子信息和现代服务业,抓紧解决产业不强、不快、不高、不优等问题。 

  二是要突出抓好招商引资。强化“项目为王”意识,把增量引进作为稳增长、调结构、增后劲的关键举措紧紧抓牢。 

  三是要突出抓好重点项目建设。要掌握信息、掌握资源、掌握方法,对今年174个项目要进行逐个梳理,建立内部审批机制,确保按时序进度推进,特别是要落实好省市“三抓”“三早”行动部署,强化问题导向,确保100个“三早”项目四月份如期开工建设。要做好项目的动态跟踪和日常调度,掌握最新进展,保持信息同步,形成储备一批、建设一批、竣工一批的良性循环。要常态化抓好转型升级,强化服务,完善政策,持之以恒地支持鼓励更多企业进行技改扩能。要全力推进标准厂房建设,为项目快速落位创造优质条件。 

  四是要突出抓好区域性创新中心建设。市委市政府明确提出,“2020年,要以高新区、经开区、北湖开发区为核心,以区域性创新中心为重点,构建国际级的高新技术产业集聚区。”我们要以此为契机,借助专家力量,做好产业谋划,全力打造好科创广场、人工智能创新中心等创新平台,积极培育牛羚、瞪羚企业,集中力量建设光电信息产业园,部分建筑今年要投入使用。 

  五是要突出抓好运行调度。要继续稳住重点企业、大企业、重点企业稳住了,稳增长就有了根基。今年经济工作的压力依然很大,经发、商务、统计等部门要加强经济运行调度,掌握情况,提前做好预判,要建立周、月、季调度机制,及时发现经济运行中出现的问题,对短板和弱项,有针对性地加以解决,确保运行平稳。 

  六是突出抓好支撑保障。土地征拆系统要进一步理清工作思路,健全工作机制,形成工作“闭环”,为项目建设提供坚强保障,要落实“标准地+承诺制”改革。要全力加快征收进程,完成地上物征收任务,保障市区重点项目建设用地需求。 

  (三)以对外开放突破为重点,持续提高区域综合竞争力 

  改革开放是破解经济发展的金钥匙,是实现经济发展的有效手段,我们要紧跟省市改革开放步伐,借助综保区做好开放这篇文章。要不断提高利用国际国内“两个市场、两种资源”的能力和水平,坚持做到“思路不变、力度不减、精准发力、重点突破”,全力在“谋划发展、项目集聚、通道建设、平台提质、业务做强”五大方面实现新突破,不断扩大综保区的开放发展水平和辐射带动能力。 

  四大提升,即: 

  (一)全面提升经开服务水平,打造营商环境升级版 

  当前招商引资主要拼的就是营商环境。今天我们的会议既是全区工作会,也是营商环境建设会,会后我们将下发《关于“持续优化营商环境,促进高质量发展的实施意见》,就是今年全区的一号文件,也是营商环境的总动员令,我们要深入贯彻习近平总书记关于东北营商环境的重要论述,把优化营商环境摆在重中之重的位置,总的原则就是“以打造营商环境升级版为目标,突出举措务实、突出解决问题、突出一抓到底、突出制度保障”,大力解决服务企业的“中梗阻”问题,以创新举措和真诚服务,让企业真受益,让群众真方便。 

  (二)全面提升建设管理能力,推动品质经开再上新台阶 

  总体上要按照“建设精品化,管理精细化”的原则,强化规划管控,把建设美好城市、满足市民需求作为我们建设城市、提高管理水平的立足点。 

  (三)全面提升民生保障水平,不断增强群众幸福感、获得感和满意度 

  民生是和谐社会之基,高质量发展之要。我们要坚持以人民为中心的发展理念,以解决不平衡不充分问题为导向,着力补短板、兜底线、出实招,将开发建设成果最大程度惠及于民。 

  (四)全面提升“四项工作”成效,以“小切口”带动“大战略” 

  四项重点工作是我市的长期工作,必须以更大力度、更实举措、更高标准扎实推进,为稳增长夯实基础,要把四项重点工作和我区各项工作高度融合,形成整体推进,纲举目张,为各项工作开展树立标杆。 

  同志们,“大鹏之动,非一羽之轻;骐骥之速,非一足之力”。新的一年,让我们在市委、市政府的坚强领导下,团结一心,拼搏奋斗,全面加快高质量发展步伐,为长春现代化都市圈建设贡献力量! 

    

责任编辑:姜永鑫

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