2019年工作报告

贯彻新理念 展现新作为 

全面加快经开区高质量发展 

——在经开区2019年全区工作会议上作的报告 

何 泉 秀 

（2019年1月11日） 

　　  

　　一、2018年工作完成情况 

　　2018年是经开区上下奋力拼搏、取得丰硕成果的一年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府的坚强领导下，经开区党工委、管委会班子带领全区干部群众，按照“打先锋、站排头”和“争当高质量发展排头兵”的要求，坚持稳中求进的工作总基调，以建设“特色经开”为主要任务，以强化执行力建设为重要保障，以各重点领域攻坚战为主要抓手，振奋精神、提质提效，强力攻坚、奋力开拓，全区经济发展态势持续向好，产业集聚效应显著提升，创新创业氛围不断增强，生态环境持续改善，社会管理和民生服务水平全面提高，特色经开建设取得可喜成绩。 

　　（一）一年来，我们始终坚持把发展作为第一要务，把打造最优营商环境作为重中之重，狠抓招商引资和项目建设，力推产业创新和转型升级，千方百计稳增长、调结构、促投资，主要经济指标保持了快速稳定实在的增长，实体经济主战场的地位更加凸显 

　　一是综合实力显著增强。地区生产总值预计同比增长8%以上,高于长春市平均水平1个百分点；规上工业总产值同比增长10.2%，首位度进一步提升；规上工业增加值预计同比增长9.5%；服务业增加值预计同比增长7.6%；固定资产投资同比增长23.2%。综合来看，经过一年的努力，我们主要经济指标增速均超过全市平均水平，在开发区板块中位居前列，发展实现了量质并进，综合实力实现了新跃升。 

　　二是招商引资创造佳绩。大力实施招商引资攻坚，严把项目入区质量，通过强化招商力量、创新招商方式、密集开展招商活动，成功引进了一批发展潜力大、市场前景广的优质项目。全年完成签约项目155个（含平台项目78个），新落位开工项目136个（含平台项目78个），增长44%；落位10亿元以上项目10个，是近三年之和。在做好招大引强的同时，强化税源型、总部型项目招商，重点落位了泉阳泉饮用水销售公司、宝瑞集团在内的十余家总部及税源型项目。这些招商项目，为我区乃至全市经济增长提供了有力的支持。此外，全年出租标准厂房14万平方米，全区厂房使用率已达到90%。 

　　三是项目建设扎实推进。强力启动春秋两季项目集中开工，掀起了新一轮的项目建设高潮。全年共建设项目323个，其中投资5000万元以上项目139个，新建亿元以上项目69个，超额完成任务13%。大陆汽车电子传感器、丰田发动机、唯品会吉林省运营总部、万丰机器人、居然之家、综保区双创总部基地等重大项目进展顺利。顺丰电商产业园一期、吴太医药产业园一期、华大基因测序仪、长光圆辰CMOS、中粮3万吨聚乳酸原料及制品、法雷奥新能源汽车等一批大项目建成投产。特别是我们加快商业服务业发展，万豪世纪广场综合体投入使用，北海公园商业综合体已经摘地即将开工、摩天活力城本月底开门营业，总部基地金融第五城和日辉国际会展商务综合体已经主体封闭，今年即将建设完成，这些项目将使南区真正成为长春市东部的商业集聚地。此外，会展经济展现新活力，会展中心的功能、环境、知名度进一步提升，助力长春会展业竞争力指数跃居东北四市首位。 

　　四是创新资源加速集聚。商务、经发付出艰辛努力，全力打造了综保区产业促进平台、浙大（校友）长春产业科创中心、人工智能创新中心、智能制造军民融合四大创新平台，创新创业的氛围加速形成，获得省市主要领导肯定。特别是经开科创广场影响力不断上升，被省市授予院士长春创业园、国家技术转移东北中心长春经开分中心等7块牌子，引进了王立军院士团队固态激光雷达项目、张洪杰院士团队高性能稀土着色剂产品项目、姜会林院士团队无线激光通信系列化产品项目和王作斌教授纳米操作平台项目，王会军院士与中农阳光数据有限公司合作的农业大数据研发项目也落位科创广场，填补了我区引进外省院士项目的空白。四位院士项目齐聚科创广场，而且这些项目都代表了国内最先进的科技创新水平，有巨大影响力，对我区战略性新兴产业发展具有极强的引领作用。此外，四大平台还紧盯税源型、高科技、高成长型企业，引进了吉林北斗导航、中暖新能源、潼宇科技、长光东方光电等近百个项目，为我区产业创新注入了新动力。 

　　五是转型升级态势方兴未艾。近两年来，经开区在推动产业转型升级、引导企业扩能改造方面，可以说引领了全市之先。继前年25户企业扩能之后，去年大陆电子、一汽丰田、奥托立夫、富奥石川岛、派格、福耀、邦迪、博泽、夸克普精等20户辖区企业又开展扩能改造，全部达产后预计可新增产值120亿元，相当于再造一个百亿级企业,将有效壮大我区产业基础。此外，大陆汽车电子和富维安道拓实现稳定生产，产值继续保持百亿元以上，全区规上汽车零部件企业基本实现稳中有进的增长，也说明企业在转型升级的过程中，抗风险能力明显增强。 

   六是营商环境服务更加优质。营商环境可以说是去年一年从管委会领导到各部门工作人员，人人抓、人人关心、人人重视的一项工作。在顶层谋划上，我们从打造诚信政府、加大政策支持、优化服务载体、提高服务效能等方面，多角度、全方位、立体式地推进营商环境体系建设，取得了较大成效。通过减免工业厂房租金、支持企业技改扩能、减免配套费等方式使企业获得了2.3亿元真金白银的支持。以“企业服务日”为代表的载体服务为全区各类企业提供了更加全面、贴心、高效的服务，全年累计走访企业500多户次，共为企业解决各类问题400多个。在全市率先推出“政策大讲堂”活动，全年举办21场，企业参加培训人数达3000多人，极大地提升了企业对政策的知晓度和获得感。出台了《优化营商环境“十八条”措施》，多项审批事项实现在全市统一规定的基础上再压缩、再提速。深化“一门式、一张网”综合改革，完成标准化政务大厅建设，全区93%的事项可实现“只跑一次”，70%的登记、变更类审批事项均可实现当天受理、当天发证，这项工作走在了全市前列。审批中心窗口被评为“长春市巾帼文明岗”。可以说，一年来我区营商环境的提升，体现了我们打造诚信政府的决心。从效果上看，切切实实体现在项目落位上，体现在企业竞相扩能上，体现在我们与企业的和谐融洽关系上，得到了企业乃至社会各界的赞誉和口碑。市软办、市政务中心多次在我区召开现场会。市政协远方主席带队来我区调研长春市优化营商环境建设情况，得到政协委员们一致好评。副省长朱天舒专门推介我区软环境，而且多次为我区招商推荐项目。中央电视台对我区软环境建设成果进行了宣传报道。在年度全市软环境建设综合评比中，我区取得开发区组第一名的好成绩。软环境已经成为经开区对外的一张靓丽名片。 

　　（二）一年来，我们加快打造开放发展优势，深入实施口岸经济攻坚，硬件设施进一步完善，平台功能不断丰富，电商产业稳步推进，综保区对外开放的基础已经夯实，为全面转向产业落位拉开了序幕 

　　一是口岸功能实现新突破。兴隆铁路集装箱场站国家临时口岸开放顺利实现延期，铁路口岸进入相对稳定运营阶段。国家汽车整车进口口岸正式获批，成为东北内陆地区唯一的整车进口口岸，将有效完善我省汽车产业链条，加快汽车产业转型升级，培育新的外贸增长点。进口肉类指定查验场、进口冰鲜水产品口岸平稳运营，进境食用水生动物口岸申报取得实质进展。口岸功能的日益完备，使综保区具备了以口岸经济带动周边产业发展的基础条件。 

　　二是平台建设取得新进展。跨境电商综试区获开云官方在线登录（中国）科技有限公司官网批准，为外贸新业态落位创造了更加便利化的条件。规划设立跨境电商综试区兴隆园区，明确了“一园三点”的空间布局（一园即跨境电商产业园，三点即备货中心、展览展示交易中心、双创中心）。跨境电商综合服务平台与珲春、吉林完成对接，承载能力和处理能力大幅提升，达到国内先进水平。“边建设、边招商”的双创中心、孵化平台今年将竣工投用，综保区产业创新集聚将拥有自己的地标式建筑。 

　　三是通道建设取得新成效。“长满欧”班列实现稳定运行，纽伦堡海外仓正式启用，经过争取省市对班列的政策支持更加明晰，保障了班列的长期平稳运行。全年承运量达到9300标箱。目前班列已累计为全球超3000家企业提供了优质的多式联运服务，“长满欧”已成为我省对外开放的一块招牌，获评改革开放四十周年“长春新名片”。此外，卡车航班业务实现稳定运行，“卡车航班”作为空陆联运的一种新方式，可以把各地国际航线资源延伸到综保区，拓宽了我区对外开放的通道。 

　　四是配套建设取得新提升。保税1号二次变电站完成送电，为综保区大型项目用电提供了保障。综保区给水加压泵站投入使用。铁路场站二期建设顺利完成，新增场站面积8万平方米，多式联运中心交付使用，兴隆交通管理服务站、兴隆税务所正式运行，整车测试口岸、海关986系统投入使用，展览展示中心实现常态化运营，长春百姓足不出户就可购买到海外商品。原来的长春经开海关，更名为长春兴隆海关，服务也更具针对性。 

　　（三）一年来，我们认真落实“走遍长春”专项行动部署，不断提升城市能力，大力开展精细化攻坚，重拳出击推进环保工作，城市环境发生巨大变化，品质经开建设迈出新步伐 

    一是城市建设高标准推进。深入实施绿化PPP项目，完成了中山公园、沿河路带状公园、世纪公园以及北海公园建设，完成新城大街等30条街路的绿化提升改造，全区累计增加绿量近124万平方米，绿化工程无论从总量，还是品质，在全市都走在前列，全区主要街路、重要区域和节点都发生明显变化，洋浦大街和净月大街交汇处的打通，成为城市东部最重要的交通节点，以世纪广场为代表的景观广场、以中东大市场为代表的商圈节点、以中山公园、世纪公园为代表的生态公园已成为市政绿化的样板和标杆。全力推进老旧城区改造，累计翻建道路14.5万平方米，全面完成对乐东、拖拉机宿舍等占地35万平方米的11个老旧小区改造，通过近两年的提升改造，全区累计改造老旧小区32个，惠及居民超10万人，旧改先进经验在全市范围内推广。南区完成近100条道路大中小修，北区中山大桥全面竣工，规划路、兴北大路等5条道路投入使用，信号灯及监控系统通盘建设，全区道路体系更加通畅，服务能力、要素保障进一步提升。

　　二是城市管理更加精细。坚持问题导向、目标导向和民生需求导向，全面开展了城市精细化管理攻坚，对城市伤痕等八大类21项城市管理问题进行了专项整治，城市垃圾、裸露地面、建筑工地、违法建筑、露天烧烤等影响环境问题，占用泊位、占道经营等影响秩序问题得到全方位综合治理，街路巷道、人行步道、公用设施得到大范围升级改造，全区上下城市管理的精品意识不断增强。 

　　三是环境保护有效加强。在全区各相关部门扎实工作和配合努力下，出色地完成了中央环保督察“回头看”、黑臭水体巡查及省级环保督察工作任务。深入落实河长制，大力实施黑臭水体整治、禁养区养殖户搬迁、河道清淤、两岸垃圾清理、雨污分流“五大行动”，全区河湖各类污染现象得到有效遏制，区域水环境有了明显改观。昔日垃圾场“龙须沟”改造成百姓休闲健身的公园，鲶鱼沟景观提升改造得到新提升，彻底消除了黑臭隐患。北区干雾海河、中山沟、南阳沟进行综合治理，得到中央环保督察组的高度赞赏，被誉为标杆工程。此外，农村人居环境整治、秸秆焚烧治理、城市出入口改造等工作成效显著，全区环境整体迈上新台阶。 

　　（四）一年来，我们扎实推进幸福经开攻坚战，完成“宜居、宜业、宜商、平安、快乐、健康”六大工程100项民生实事，幸福经开建设多点开花、成效显著，人民群众的幸福感、获得感显著增强 

　　一是社区建设补齐短板。民生服务中心建成挂牌运营；四街一镇服务百姓的能力得到全面提升，社区建设实现新突破，锦州、远达、世纪、会展等社区办公用房投入使用，北海社区建设成为特色社区的新样板，全年新增社区用房10处1.7万平方米，是历史上最多的一年。目前全区27个社区中，千米社区办公用房比例已达85%。科学增设2个社区卫生服务中心和1个卫生服务站，基本公共卫生服务布局日趋合理。    

　　二是教育水平整体提升。在全国首创总部教育模式，与北京理想智慧教育集团进行全面合作，大幅提升了学校教育教学水平。持续加大教育投入，新引进高素质教师145名（研究生占40%），新建洋浦、育隆两所学校投入使用，全年新增学位4020个，辖区群众就近接受优质教育的愿望基本得到满足。制定实施《教育质量提升三年行动计划》，创办“行知校长学校”，启动“两大领雁工程”，加大力度培养具有经开本土情怀的“名优特教师”。成功举办长春市体育教学改革现场会，深化课堂教学改革，推动学科和课程建设，全区中小学教学质量明显提高，学生大幅回流，充分体现了社会对我区教育水平提升的认可。 

　　三是供热能力显著提升。淘汰燃煤小锅炉38座。深入开展供热管理体制机制改革，在全市创新实施供热企业信用评定。在全区供热提升到舒适温度20摄氏度以上的情况下，供热信访投诉量同比下降了44%。这一升一降，说明我区供热企业更加注重社会效益。在全市本年度先进表彰中，经开供热集团、德阳热力被评为“A级供热企业”，其中，经开供热集团位列全市第一。我区供热服务水平在全市范围内走在前列。 

　　四是安全形势不断好转。全面推进安全生产责任制落实，持续开展安全生产巡查日和大检查活动，健全各项安全制度，全区安全生产事故总量、死亡人数分别下降25%、12.5%。安全能力进一步提升，大连路消防站完成主体建设，会展中心小型消防站投入使用，在新兴园区、专用车园区、良辰园区建设了7个微型消防站，安全设施覆盖了园区重点区域。此外，大力开展工程管理攻坚，2018年我区施工工地无一起安全死亡事故，是历年最好的。中海寰宇天下获得省建设工程标准化示范工地，我区获得吉林省质量监督系统先进单位，这是我区首次获此荣誉，文明施工、安全施工、质量施工得到较好落实。 

　　（五）一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入落实全面从严治党各项部署要求，以党建创新引领和推动全区各项工作，突出抓好意识形态阵地建设，持续加强各级党组织和党员干部队伍建设，着力营造风清气正的发展环境，全区上下凝心聚力干事的氛围更加浓厚 

　　一是坚定不移地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和头等大事，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全年组织党工委理论中心组（扩大）会议20次，深入贯彻习近平总书记在东北振兴座谈会上的重要讲话和重要指示精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“解放思想推动经开区高质量发展”大讨论，大力加强机关执行力建设，持续激发了广大党员干部对标高位、力争上游的竞进意识，切实增强了谋划工作、敢于担当的行动自觉，全面提升了主动作为、狠抓落实的工作本领。 

　　二是党建攻坚取得新突破。重点打造了一批党建品牌和阵地，探索形成了全省独具特色的外资企业党建“红色覆盖”新模式，“红飘带”党群活动中心、红驿舫分中心被评为全省党建精品中心，可口可乐公司党支部书记李宏魁被评为全国“纪念改革开放40年，优秀两新党组织书记”（全省仅两名）。坚持开展社区工作日活动，解决群众反映问题71个。全区“一核多元”区域化大党建格局初步形成。此外，精心组织对内对外宣传，充分展示了经开区的良好形象。顺利通过全国文明城创建检查验收，得到市委的充分肯定。工会、共青团、妇联等组织也充分发挥了密切联系群众的桥梁纽带作用。 

　　三是队伍建设得到新提升。认真开展干部作风大整顿活动，强化注重基层、注重担当、注重实绩的用人导向，12名能力突出、组织和群众公认的好干部走上领导岗位。对国企班子进行较大调整，班子的结构更为合理，董监高设置更为科学，现代企业制度进一步完善。着力培养干部“多面手”能力，调整交流了一批中层干部，激发了干部队伍活力。 

　　四是党风廉政建设有了新加强。深入贯彻落实中央八项规定，严格落实“两个责任”，持续整治“四风”，认真整改市委第一巡察组反馈的问题。强化审计监督作用，共完成审计项目31项。规范招投标管理，全年完成政府采购项目144宗，工程建设项目招标107宗。全区风清气正、干净干事的氛围日益浓厚。 

　　此外，各驻区单位围绕中心、服务大局，充分发挥职能作用，尽职尽责，在财政税收、服务企业、对外开放、城市管理、民生改善、和谐稳定、保障能力建设等方面，为经开区发展提供了有力支撑。 

　　二、真抓实干，全力做好2019年各项工作 

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是贯彻落实习近平总书记视察东北重要指示精神，推动经开区高质量发展、实现全面跃升的关键一年。 

　　总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察东北重要讲话和重要指示精神，全面落实市委十三届六次会议精神，按照中央、省、市经济会议部署，坚持稳中求进工作总基调，全力打好“三大攻坚战”，坚决落实“六稳”要求，以“打先锋、站排头”为目标，坚持以高质量发展为中心任务，进一步振奋精神、提质提效，敬业奉献，提升执行力，着力打造一流的营商环境、一流的产业园区、一流的开放高地和一流的干部队伍，全力构建一个健康发展、持续发展、开放发展、绿色发展，宜居宜业、和谐美丽的新经开，以优异成绩迎接新中国成立70周年。 

　　（一）抓发展，着力争当高质量发展排头兵。坚持把发展经济的着力点放在招商引资和产业发展上，集全区之力，推动实体经济实现高质量发展。 

　　一是要狠抓产业发展。产业是立区之本、强区之基。我们要坚持集中、集聚、集成、集群、集约“五集”路径，在继续做大做强传统三大主导产业的同时，重点打造好智能制造、光电信息、新材料、生物医药、大数据、国际贸易、跨境电商、军民融合等八大战略性新兴产业园区，要全面谋划、重点突破、形成规模，加快培育新动能，形成经济发展新支柱。要继续大力发展现代服务业，积极推动长春金达洲总部综合体、首地首城综合体、中东大市场扩建等项目快速建设，不断提高会展中心配套承载能力，高水平建设长春会展产业集聚区，大力发展总部经济、税源经济、楼宇经济，同时还要注重引进数字经济项目，强化产业带动引领，不断提高服务业占全区经济的比重。 

　　二是要狠抓招商引资。招商引资是做大经济总量的重要引擎，是全区的“一号工程”。全区上下要牢固树立招商“一盘棋”思想，压实任务责任，理顺工作机制，创新招商手法，强化绩效激励，主动出击、密切配合，形成合力。全年要完成签约项目185个(含平台项目70个），完成新落位开工项目162个(含平台项目70个）。要坚持招“大”商，要把招大引强作为招商引资的核心来抓，紧盯那些投资规模大、科技含量高、市场潜力好的龙头型、旗舰型项目，今年尤其要在引进外资企业和世界500强上实现突破，也要盯紧国内500强、上市公司、行业龙头、央企和知名民企的战略投资项目。要坚持招“准”商，不断增强战略定力，善于从全区发展大局来思考和把握问题，紧紧围绕“三大支柱产业”、“八大战略性新兴产业”和外贸项目招商把“优、精、好”的项目招进来。工业方面要做深做透补链、拉链、强链等上下游文章，服务业方面要大力引进和产业相配套的生产性服务业项目。要坚持招“外”商，要创新方法、创造条件，多引进外源型、外资型项目，要立足优势，做好“无中生有、有中生新”文章, 下大力气整合各方要素，利用现有区内外资企业这一翘板，盯准项目，同时更要注重项目落地，继续完善项目落地机制，各业务部门在项目签约后要立即介入，切实提高项目落地效率。 

　　三是要狠抓项目建设。就是“抓实抓早、抓开工建设、抓达产达效”。现在就要进行“三抓”、“三早”行动部署，打通内循环，必保重大“三早”项目实现开工，接受省市项目巡检。全年要加快建设121个投资5000万元以上的重点项目，确保一汽丰田发动机、顺丰电商产业园、安能电商产业园、长春国际会展商务综合体等续建项目早复工早投产；确保唯品会吉林省总部、友成汽车零部件、万丰机器人、居然之家等新项目及早开工建设。同时要进一步对内挖潜，盯紧服务的企业，及时获取有效信息，力争再上一批转型升级、技术改造、扩能改造新项目。 

　　四是要狠抓创新创业。继续全力打造综保区产业促进平台、人工智能创新中心、智能制造军民融合等创新平台，平台打造要更加注重质量，通过项目支撑，使平台功能更加具备产业影响力。综保区双创中心、孵化基地要投入使用。要实行更积极、更开放、更有效的人才政策，加快人才公寓建设，努力将经开建设成人才聚集之地、人才向往之地。要强化科技成果转化，加快实现科技研发、落地转化、走向市场的“三级跳”，尽早实现成果就地转化。 

　　五是要狠抓运行调度。经发、商务、统计等部门要加强经济运行调度的密度和有效度，实行月调度、季总结，对去年完成不好以及今年完成有困难的经济指标要时时调度，要倒排时间、倒算进度，发现问题第一时间解决，解决不了的及时上报，确保完成全年指标任务。 

　　六是要狠抓营商环境。营商环境的品牌我们已经打出去。今年要继续以打造一流营商环境为目标，进一步树立“全员上阵、常抓不懈”意识，在深入推进“企业服务日”等载体活动的基础上，全面提升“互联网+政务”服务水平，实现政企、企企之间信息互通、资源共享、服务共赢。要实行“首席服务专员”和“首席服务员”制度，由管委会领导担任首席服务专员，各部门负责人担任首席服务员，全体工作人员都是服务员，真正形成“人人参与软环境，人人建设软环境”的良好局面。要在《优化营商环境“十八条”措施》的基础上，进一步研究制定具有经开特色的对企全流程精细化服务指导意见，优化再造审批流程。要结合省里出台的全面优化营商环境、深入推进民营经济大发展的意见，进一步补充整合，完善我区各项优惠政策。要结合企业发展需要，超前谋划各种要素保障，对供水供电供气等基础保障功能要打好提前量，确保企业发展需要。要进一步强化监督检查手段，加大问责考评力度，对影响和破坏我区营商环境的行为发现一起、查处一起，绝不手软，以最严格、强有力的手段打造经开区“无障碍、高品质、有特色”的金字招牌。 

　　（二）抓开放，着力打造开放合作新高地 

　　综保区发展要从基础设施建设全面转向产业落位，做好“大开放”文章，实现“项目集聚、口岸提升、平台提质、业务做大、配套完善”五大突破，不断扩大综保区的开放发展能力和辐射带动能力。 

　　一是要聚焦项目建设，加快产业落位发展。这是今年和今后一个时期的核心任务。要继续深入实施口岸经济攻坚，集中力量、集中资源，围绕综保区独特优势，在高端制造、特色产品加工贸易、跨境电商等领域开展重点攻关，培育支柱性产业，确保落位综保区项目在数量和质量上实现“双提升”。 

　　二是要聚焦口岸提升，实现功能更加完备。整车进口口岸要加快通过国家验收，积极推进一汽集团利用口岸开展整车进口业务，迅速形成规模和影响力。进口肉类指定查验场、进境冰鲜水产品口岸业务要结合招商和项目落位发挥作用，进境食用水生动物口岸和进口药品口岸申报要加快推进，与满洲里、大连、天津、杭州等口岸地区要开展更加务实有效的对接合作。 

　　三是要聚焦平台提质，不断增强平台实力。围绕加快推进跨境电商综试区建设，重点加快唯品会、德欧汇、中韩、中日电商产业园等项目建设，推动顺丰电商项目尽快运营，继续推动跨境电商包机航线建设，加快建设跨境电商兴隆园区，形成跨境电商产业集聚区。展览展示交易中心要扩大运营规模，形成影响力，e兴隆保税商城要实现线上推广。 

　　四是要聚焦业务做大，确保业务稳步增长。全力提升长满欧中欧班列运力和服务水平，确保本地货运量达到20%以上，不断提升本地带动能力。此外，要进一步复制自贸区政策，不断强化开放政策功能。特别是1月2日，开云官方在线登录（中国）科技有限公司官网召开常务会议，部署对标国际先进水平促进综合保税区升级，打造高水平开放新平台，决定推出一系列政策措施，进一步完善综保区的营商环境，进一步促进贸易投资便利化，要逐条贯彻落实好。 

　　五是要聚焦配套完善，完善园区基础设施。要突出抓好沈阳大路下穿及引道工程建设，打通新兴产业园与保税区东西向通道，抓好新兴产业园区给水、供热、供电及雨污分流管网建设，加快补齐配套短板。要全力推进干雾海河两岸、饮马河流域生态治理，完成围网内厂房和仓库建设。要加快PPP市政道路工程建设，进一步完善主要街路电子警察信号灯工程。要全力做好污水处理厂一期提升和二期扩建，确保2020年出水达到准IV（四）类，二期日处理能力达到5万吨的水平。 

　　（三）抓建管，着力建设高端品质开发区。坚持以品质为引领，统筹规划、建设、管理三大环节，建设精品开发区。 

　　一是要坚持规划引领。要更新规划理念，提升规划质量，继续开展各类规划编制工作，特别是要编制完成兴隆山镇总规、兴隆山镇控规和三道单元控规。要加强开发区重点地段城市设计和修建性详细规划，塑造开发区特色风貌，提升城市整体形象。要结合开发区实际，及时更新完善现有规划成果，为开发区快速发展提供有力规划支撑。 

　　二是要坚持完善功能。继续实施“市政基础设施提升改造、建设工程标准化管理、产权办理”攻坚战，一方面，全力推进市政基础设施提升改造，绿化、市政PPP工程要加快建设，特别要做好乙一路、乙一街、东环城路等20条街路绿化提升改造，打造西部生活园区人文绿化景观，南区实现排水通畅，专用车园区彻底实现雨污水分流；另一方面，要全力推进房建工程建设。要加快推进标准厂房建设，金钱二期、安龙回迁楼、南区消防站、环卫基地等续建项目今年要投入使用。 

　　三是要坚持科学管理。持续推进城市精细化管理攻坚战，积极探索建立旧城改造长效化管理机制，加快智慧经开建设，构筑“大城管”格局，注重引导社会、企业、公众等多元主体参与到城市管理中来，打造共建共享的城市管理新格局。此外，要借鉴北京城市管理的成功经验，全面实施“属地吹哨、部门报道”的有效办法，社区吹哨、街镇报道，街镇吹哨，区级部门报道，这方面要研究制定相关办法。 

　　（四）抓民生，着力满足人民群众新期待。以人民为中心、为人民服务是我们一切工作的出发点和落脚点。要坚持民本思想，提升为民情怀，不断增进人民福祉，推进社会事业全面进步，维护社会稳定大局，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。 

　　一是要大力实施乡村振兴战略，改善乡村人居环境。认真落实国家农村人居环境整治三年行动计划，利用三年时间彻底改善农村环境，重点做好农村生活垃圾治理、厕所改造、生活污水处理、村容村貌改善、村庄规划等工作；要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动乡村精神文明建设焕发新气象。 

　　二是要深入实施六大类民生工程，推进社会事业全面进步。要继续聚焦“宜居、宜业、宜商、平安、快乐、健康”六大工程，办好民生实事。智慧经开平台年底前要实现运行，朝阳社区服务用房要建设完成，千米社区力争达到100%。要全面落实“教育质量提升推进年”重点任务，启动北区博远学校建设，全面规划启动幼儿园建设，公办幼儿园比例要从15%提升到35%，昆山、力行、21中等学校今年要投入使用，要继续探索总部教育新模式，用足GES合作优势，打造经开教育品牌。要继续深化医联体建设，拓宽合作内容，推动优质医疗资源继续下沉。要继续实施旧改工程，完成对宏明回迁小区、金源小区、华侨名人公寓等老旧小区的提升改造。要继续做好产权办理、供热保障、物业提升工作。街镇要在已有工作的基础上深入研究，不断探索，继续强化城市应急能力建设，满足百姓对美好生活提出的更高要求。要开展丰富多彩的社区文化艺术节系列活动，举办经开区机关运动会，进一步增强群众和职工队伍的获得感和幸福感。 

　　四是要做好安全生产工作，打造安全开发区。要全面落实全国、全省安全生产视频会议精神，树牢安全至上的红线理念，聚焦重点领域、重点行业，深入开展“安全巡查日”和安全生产大检查、大排查、大整改，持续推动冬季安全大整顿，健全安全责任体系，全面加强安全监管，安全生产事故率和死亡率要继续下降。要加大执法力度，对企业落实主体责任不到位的、出问题的，凡是依法应该予以处罚的，一律依法顶格处罚，形成有效震慑。要大力打造安全文化，提升企业员工的安全防范意识，真正实现从“要我安全”到“我要安全”的理念转变。 

　　五是要做好生态环保工作，打造绿色开发区。要深刻学习领悟“习近平生态文明思想”，坚持生态优先、绿色发展的坚定决心和使命担当，对中央环保督察、省级督查提出的问题要坚决控制住，防止反弹。要结合两年来中央环保督查的经验，将环保问题群众来访作为工作常态，街镇要设立举报电话及来访接待制度。要突出抓好生态环保和修复，黑臭水体治理要实现长效管理，达到河道长治久清。要从源头上防治环境污染，全力打好污染防治攻坚战。要强化生态文明建设责任，常态化做好河长制工作。在这我强调一点，环保工作绝不是应对督察检查，也绝不是工作上的一阵风，必须一以贯之地抓好抓出实效，真真正正地实现开发区的绿色发展。 

　　 （五）抓党建，着力为高质量发展提供坚强保证。全面落实新时代党的建设总要求，全面实施“党建示范推动年”和“干部作风提升年”活动，不断提升党的建设科学化水平，加快推动干部作风转变，为高质量发展提供根本保障。 

　　一是要加强政治建设，坚定正确政治方向。始终把政治建设摆在首位，把旗帜鲜明讲政治的要求全面融入各项工作中，引导全区党员干部进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。进一步抓好习近平总书记重要指示精神和重要讲话的贯彻落实，确保党中央和省市委各项部署在经开区落地生根。 

　　二是要强化理论学习，打牢坚实思想基础。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展解放思想大讨论活动，大力加强党工委理论中心组学习，在悟初心、守初心、践初心中拧紧“总开关”。 

　　三是要注重德才兼备，建设高质量干部队伍。要认真落实好干部“五条标准”，坚持“凭能力用干部，以实绩论英雄”，建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，大力开展“干部作风提升年”活动，努力建设“干净干事，敢于担当，竞进有为，善作善成”的高素质干部队伍。要按照省市机构改革要求，积极稳妥地做好全区机构改革工作，修改完善三定方案，确保部门职责更加明确，工作效率大幅提升。 

　　四是要坚持固本强基，加强基层组织建设。深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，强力推进“城市基层党建示范三年行动”，坚持“项目化运作、品牌化推进”，努力争创省市精品党建示范点。要进一步加大农村软弱涣散基层党组织整治力度，进一步探索非公党建创新性举措，全力推进外资企业党建“红色覆盖”工程，在全省乃至于全国范围内形成独具特色的外资企业党建品牌。 

　　五是要持续正风肃纪，营造良好政治生态。要抓好市委巡察反馈问题整改，必须以高度的政治自觉，完成好整改任务。要巩固拓展作风大整顿活动成果，持之以恒抓好中央八项规定及实施细则贯彻落实，警惕防范“四风”变种，深化运用监督执纪“四种形态”，强化审计监督作用，加强制度建设，抓早抓小，防微杜渐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍的推进反腐败工作，全面促进干部清正、政府清廉、政治清明。 

　　同志们，“2019年，我们仍需挥洒汗水才能拼出更好的未来”。让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结一心、戮力拼搏，真抓实干、克难攻坚，全面加快经开区高质量发展，共同开创经开更加美好的明天！