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2017年工作报告

发布时间:2017-01-15 08:20 信息来源:长春经济技术开发区
 

创新提质谋突破  聚力发展争先 

在建设东北亚区域性中心城市中“打先锋站排头” 

——在经开区2017年全区工作会议上作的报告 

何 泉 秀 

2017114日) 

    

  一、2016年工作完成情况 

  刚刚过去的2016年,是“十三五”规划的开局之年。面对经济下行的巨大压力和转型升级的繁重任务,全区上下围绕市委、市政府的总体部署,振奋精神、提质提效,以产业转型升级推动招商引资和项目建设,以综保区建设带动开放型经济发展,实现了“十三五”规划的良好开局。全年地区生产总值同比增长7.3%;规模以上工业产值增长7%;固定资产投资增长15%。可以说,取得这样的成绩是十分不容易。 

  一年来,我们精准发力、集中攻关,招商引资取得扎实有效成果。把招商引资作为稳运行、保增长的有效抓手,全年组织开展各类招商活动200余次,签约亿元以上项目40个,包括浪潮、二氢槲皮素、马瑞利、法雷奥等一批在全市有较大影响力的项目。其中,23个项目已开工或投产运营。同时,超前部署项目“三早”行动,全面掀起了“冬春招商大会战”,一次性签约30个项目,为今年招商和项目落位奠定了扎实基础。 

  一年来,我们攻坚克难、密切配合,重点项目建设高效推进。始终把项目建设置于经济工作的重要位置,以项目扩投资,以投资稳增长。全年新建、续建重点项目161个(其中工业项目83个)。浪潮、合心机械、锐意美等新开工项目实现当年投产运营;法雷奥、马瑞利、顺丰、中粮等项目即将竣工投产;卫星路中央公园、世纪广场万豪综合体、南湖大路总部基地等商住项目有序推进,为我区发展现代服务业奠定了良好基础。 

  一年来,我们蓄势谋远、积极作为,综保区开放平台功能日益完善。树立“大综保区”概念,将整个北区与综保区通盘布局谋划,推动综保区由基础设施配套向招商引资、项目建设进行战略转移。一是创新了体制机制。一方面强化内部管理,突出招商引资和项目服务,对部分机构进行了整合调整,调动各方力量向综保区倾斜,相关分管主任及各招商、服务部门全部常驻综保区办公,掀起了新一轮综保区建设热潮。另一方面,借助外力发展,大力支持国际陆港公司作为“长满欧”运营主体,以资金补助等方式推动顺丰做大货运包机业务,发挥口岸平台功能,提升经济外向度。此外,根据兴隆综保区实际,提炼出19项适合在综保区复制推广的监管创新制度,复制了一批自贸区出入境检验检疫机构改革试点经验政策二是各项业务快速增长。全年实现报关单9000票,是上年的2.4倍,增速居全国内陆综保区前列;跨境电商3000万票,是上年的3倍;顺丰包机运行135架次,是上年的近4倍;长满欧国际货运班列1300标箱,是上年的2.7倍;在海关正规监管系统试点城市中,长春跨境电商出口业务量稳居全国前五名。三是重大平台及项目建设进展顺利。综保区铁路集装箱场站作为临时口岸对外开放,成为全省内陆地区唯一的国家一类铁路口岸;进口肉类指定查验场通过国家正式验收,成为我省唯一的进口肉类指定查验场;国际快件海关监管中心已具备运营使用条件;进出口商品展览展示中心3月份即将投入使用;机场大路市区至综保区段贯通,使经开南北区实现了具有历史意义的一体化连接。这些平台和项目建设为综保区全面进入发展“快车道”奠定了重要基础。 

  一年来,我们尽心尽力、尽职尽责,服务企业氛围日益浓厚。把“留住企业、壮大企业”作为当期着力破解的一大课题,软环境建设取得较大成效。一是以行动服务企业。对区内规模以上企业挨家挨户进行走访,面对面倾听企业负责人心声,全力为企业排忧解难,坚定了企业在我区发展的信心:光机所原计划在区外注册发展的两个项目,又重新落位我区;江森、奥托立夫两家企业将计划在天津和青岛的项目拿回到我区生产;丰田也准备将新的发动机项目在我区进行技改扩能;通过扎实有效的服务,全年新增“四上”企业88户,发展质量进一步提高、规模不断扩大;工商注册大幅增长,新增企业2457户,个体4251户,增长均超过20%。二是以政策服务企业。制定出台了《促进经济发展若干意见》等“一主六辅”政策,对企业投资落位、扩能改造、科技创新、发展现代服务业、总部经济给予重点扶持,目前我们还在制定围绕汽车及零部件企业的优惠政策;拿出近1.5亿元,依法依规对以往在招商过程中承诺企业的政策予以兑现,剩余部分将根据企业履约情况按时足额兑付,激励企业扎根经开加快发展。三是以制度服务企业。落实全市统一部署,全面启动务服务“一门式、一张网”改革,完成了审批项目梳理、政务大厅改造升级及人员招聘培训;严查项目服务中的“不作为”问题,全区服务企业氛围日益浓厚,得到企业和社会高度认可。四是以创新举措服务企业。全区上下积极而为,围绕企业发展积极研究新举措,采取新办法,促进企业快落地、早达产,比如企业走访制度,项目调度制度、项目审批容缺制度,都在有序推进。 

  一年来,我们勇挑重担、敢于奉献,城市建设管理再上新台阶。一是全力组织实施全市重点工程。在时间紧任务重情况下,扎实推进第一批旧城改造任务,取得良好社会效果。特别在改造中加大拆违力度,部门联动、主动出击,集中拆除近3万平方米,解决了历史遗留的一系列老大难问题,城市环境得到极大改善;同时,交通大会战圆满完成各项任务;黑臭水体治理工程方案正在编制项目建议书;公交都市已完成前期农村公路工程踏查和首末站初步选址。二是配套能力日益增强。兴隆丽景C区、安龙、金色家园、南区二期等回迁楼建设有序推进,与此同时,盘活空置的回迁房资源,采取政策调整、合理分配征收区域布局等措施,安置回迁居民977户,盘活房源1965套,消化了60%的库存,预计到今年末基本可以消化掉剩余房源;26项精品街路绿化工程已全部完成;高标准完成道路大中修、暖房子等重点工程。实施了兴隆老镇区市容环境综合整治及民生设施改善工程,北区整体环境得到有效提升。三是土地保障能力进一步加强。集中开展了征收百日攻坚战,一批征拆老大难问题得到有效破解,为土地释放奠定了基础。通过严把项目投资强度、为企业量身定制标准厂房等方式,土地利用效率不断提高,集约节约用地水平在全国国家级经开区中位于前列。 

  一年来,我们心系群众、扎实苦干,社会事业取得重要进展。一是民生保障持续改善。全年投入7亿元用于民生领域,完成了就业创业、社会救助等42件民生实事。同时,立足于补齐民生短板、补足民生欠账,制定了未来三年幸福经开计划,确定了八大类182项民生实事,为社会事业全面提速明确了目标和任务,基本覆盖了民生各个方面,既是目标任务,也是军令状,必须认真落实好。二是社区用房建设稳步推进。通过多种途径,全区千米社区用房已达67%建设了58个服务群众三级监控平台,38个百姓说事点和社区警务室,有效提升了社区管理服务功能。三是社会管理创新取得积极成效。针对经开区街道和社区管理区域过大、人口过多的现状,在深入调研论证基础上,谋划调整现有两个街道办事处行政区划,新增两个街道办事处和部分社区,近期即将获得省里批准,为打造精细化的社会管理和服务新格局奠定了基础。教育方面向社会公开招聘了47名高学历、高素质优秀教师;着眼于解决教育布局不合理问题,增加教育用地14.4万平方米积极谋划建5所学校,为全面提升教育优质均衡发展打下了基础。 

  一年来,我们转变作风、提升效能,党风廉政建设扎实推进。一是扎实推进“两学一做”学习教育和解放思想大讨论活动,振奋了职工精神,推动了提质提效,全区上下“积极进取、勇于担当、团结奉献、争创一流”的干事风气日益浓厚,“白加黑”、“五加二”工作模式成为常态二是基层党建取得积极进展。圆满完成兴隆山镇党委、人大、政府及全区村级“两委”、村务监督委员会换届工作,23名社区“第一书记”全部选派到位,增强了基层班子战斗力;深化了“幸福社区”党建品牌,打造出新开河、珠海、兴新等一批在全市有重要影响力的党建精品示范社区,非公企业和社会组织党组织覆盖率达到100%三是政务保障能力不断增强。对政务中心进行了大规模修缮,完善了功能设施,确保了安全运转;加大了政务督查,全年共督办事项955件,确保了管委会各项决策部署得到贯彻落实。今年督查督办工作应给予充分肯定。四是党风廉政建设不断加强。全面落实“两个责任”进一步净化了党风、政风和社会风气;坚持公开透明原则,在教师招聘、科级竞岗、“一站式”窗口人员招聘过程中,严格程序,实现了公开公正,在社会引起强烈反响。强化了制度建设,征拆工作建立“一公示三公开”制度、招投标工作采用隔离评标等方式,保障了重点领域、关键环节的规范化、全透明;加强了审计工作,全年完成审计项目105个,发现问题145个,提出建议133条,较好地发挥了审计的监督职能。此外,各驻区机构、各区属国有企业,围绕大局服务中心,讲政治勇担当,为开发区整体全面提升,为经济社会保驾护航起到了积极推动作用。 

  二、明确发展方向,科学谋划2017年各项工作 

  2017年是经开区经济社会发展的关键之年,也是实现提质提效的突破之年,做好今年的工作意义重大。今年工作的基本思路是:全面贯彻落实中央省市会议精神,按照君正书记在市十三次党代会上提出的“开发区要立足打造转型升级创新发展排头兵”,“要敢于大胆创新、先行先试”的重要指示,以“振奋精神,提质提效”为统领,以工业服务业并举壮大经济总量,以综保区加快发展打造内陆开放高地,以加大投入和创新管理推动社会事业全面进步,以优质服务提升区域“品牌品质品位”,努力走出一条“强基础、补短板,对标高位、创新突破”的转型升级路径,在建设东北亚区域性中心城市中勇当排头。 

  (一)要在谋划发展上实现新突破。既要“低头拉车”,也要“抬头看路”,强化顶层设计,不断完善适合经开区的发展路径。一是要坚持既定思路不动摇。对于已经确定的南区加快“腾笼换鸟”,大力发展现代服务业,北区强化大综保区概念,打造内陆开放高地等发展思路要大力实践,不断向既定目标迈进。同时,对南区腾什么笼、换什么鸟要深入研究,而不是简单搬迁,有些僵尸企业要直接收储,有些有潜力企业在南区发展空间受限,要研究如何解决空间不足问题。在产业发展方面要善于谋划,谋划适合我区的产业集群、集聚发展,尤其是汽车零部件、整装车建设上要实现突破。二是要进一步提升统筹谋划的能力。各分管战线要善于站在全局的高度谋划工作,善于以开放的心态放宽眼界对标高位,善于用创新思维拓展发展思路,要针对本战线工作,开动脑筋,切实谋划出几个叫得响、立得住、有影响力的发展亮点,不断破解发展难题、加快形成更优的体制机制和发展方式,开创各项工作的新局面。三是要善于总结分析。经济发展有内在规律,各数字之间的逻辑关系,包括数字之间的相互支撑都有内在规律,我们要加强研究,通过数字分析及时反映出我区经济质量、趋势、方向和问题,使之更好地服务于经济建设。 

  (二)要在招商引资上实现新突破。发展是第一要务,招商是经济发展的第一要事。一是要解放思想抓招商。现在,从省市到经开,制定出台的一系列招商扶持政策也好,加快服务业发展、推进工业转型升级的实施意见也好,精髓还是解放思想,就是鼓励大胆闯、大胆干。因此,我们要在用足、用活这些政策的同时,还要敢于打破常规、放开手脚,给予招商项目最实在、最实惠的支持,还是那句话,别的区有的政策,经开区要有,别的区没有的政策,在符合上级规定的情况下,经开区也可以有。此外,在招商方式上,我们要娴熟运用好概念招商、政策招商、平台招商、产业招商、项目招商、园区招商、中介招商。努力打出一套务实高效的“组合拳”,推动“单一”招商向“多元”招商转变。要创造载体招商。要深刻认识园区是助推经济腾飞的引擎,重点推进好“中德智能装备众创产业园”、“聚乳酸产业园”、“石墨烯产业园”、“零公里汽车零部件产业园”、“中韩自贸区产业园”等一系列独具特色的“园中园”项目建设,有效促进政策聚焦、资源聚合、产业聚集和财富聚变。对园中园的政策支持要抓紧研究。二是要明确招商重点。瞄准三个重点,提高招商的精准度:一要立足我们的产业,主动出击,谋划引进新的招商项目。既要“顶天立地”,也要“铺天盖地”,特别要紧盯重大项目,锁定世界500强、国内500强包括民营500强企业,进行重点推进第二要高度重视企业的改造扩能。除了要向内多挖潜,盯紧18个重点扩能项目,还要眼光向外,主动出击,加大力度全力引进。第三是大力引进现代服务业项目。利用长春总部基地的成熟模式,积极研究在南湖大路、洋浦大街两侧交通环境好、世界500强企业多的区域,把这个样本铺开,集中打造一片总部经济集聚区;利用好万豪、中意、盈佳、佳泰等众多成熟楼盘,全力打造科技孵化大厦、电商基地、双创基地等多种形式的楼宇大厦;全力引进欧亚顺天、南盛石业总部基地,积极争取清华大学长三角研究院科技孵化中心、颐高“楼友会”等项目落位;同时要盘活存量,对开发区已建成的楼盘要心中有数,对可出让的楼宇经济要帮助企业推介招商落位,加快提升区域品质。三是要注重项目落位。我们抓招商,最终目的只有一个,那就是使项目能落位、早落位。项目落不了位,谈了再久、做了再多工作都是没有效果。这就要求我们在一开始谋划项目时,就要做好大量的基础工作,这里包括要综合考量项目符不符合我们的产业方向、项目的含金量高低、贡献度大小等,因此,我们要求实,确保抓一个落一个,并且质量高、落得快。四是要提高招商能力和水平。招商队伍要有过硬素质,特别是对省市区情、投资环境优势、产业发展政策等,都要烂熟于心。同时在当前形势下,不要过于纠结眼前的小账,要学会算大帐,会算长远账,什么时候给政策、给什么力度的政策,要做到心中有数,只要符合开发区未来发展的长远利益要大胆去做。五是要带着感情去招商。会招商、懂招商,要善于交朋友,积极帮助企业解决实际问题;要有工作的韧劲,有锲而不舍、舍我其谁的精神,尤其是对来开发区洽谈的企业要给予礼遇,可能项目落不了位,不符合方向要政策很苛刻,但我们认真接待了宣传了开发区,这个项目不行,很有可能还会有其他项目。为什么有些项目会跟着人走,就是企业放心。同时,我们各招商局虽然都各有任务,但要协同作战,搞好有效衔接,处理好招商和服务之间的关系,使工作效率不断提高。 

  (三)要在综保区发展上实现新突破。省市关注综保区发展,就是希望综保区尽快发挥出开放经济的核心作用。我们当务之急必须举全区之力,使综保区的发展加快加快再加快,迅速出成效,我们新的增长极就在综保区。一是牢固树立“大综保区”概念,围网内主打“国际牌”,围网外主打“经济牌”,在招商引资、项目建设上实现全面突破。君正书记在十三次党代会上强调,“今天的投资总量决定明天经济增量,今天的投资结构决定着明天的产业结构”,在综保区项目落位上我们既要积极努力,又要符合产业发展方向,既要考虑当前,又要考虑长远。二是加强政策研究和运营管理。挖掘国家层面政策的复制和落实,特别是在自贸区政策复制方面要加大研究,实现进一步突破;要进一步研究综保区产业和空间布局,促进发展布局更加科学、更加高效;要积极探索借助专业团队管理综保区产业及运营,实现管理效益最大化。三是完善跨境电商业务。积极推进跨境电商进口资质审批,促进本地产品通过跨境电商实现出口,推动一批类似阿里巴巴一达通公司这样具有较强综合服务和带动作用的大项目落位,争取到年底实现进出口包裹航班架次、票数翻番。四是完善口岸功能。全力推进国家级跨境电商综试区、多式联运中心以及汽车整车、木材、药品、水果、冰鲜水产品进口口岸的资质申报,推动兴隆国际陆港、进口肉类查验场、国际快件海关监管中心、进口商品展示中心等重大平台实现运营而且要迅速形成规模。 

  (四)要在城市建设管理上实现新突破。今年市里将加大对城市管理的考核力度,我们总体要按照“建设精品化,管理精细化”的原则,强化规划管控,把建设美好城市、满足市民需求作为我们建设城市、提高管理水平的立足点。南区要按照长春东部中心城区的标准,完善相关基础设施及现代商圈、教育、文化、卫生等公共服务配套,特别要在城市绿化上下大功夫,对区重点街路、重点区域、重要节点进行规划设计,在此基础上做好高标准建设。要抓好旧城改造提升,不断完善城市功能,努力为辖区群众提供良好的生活环境。继续盘活空置回迁房资源,争取年内基本消化。市容道路、环境卫生要综合整治、精益求精,确保区域形象大幅提升。北区要按照“大综保区”概念,全力优化园区综合环境。重点是打通断头路,做好配套设施、生产要素的保障,环境的绿化美化。既要大干快上,又要积极稳妥。目前看,距项目建设开工也就是三个月左右的时间,大家要抢前抓早,在开工前完成各项前期准备,不能开工时间具备,但不具备开工条件。要倒排工期,锁住竣工时间,来安排整个项目推进时序。今后一个时期,还要立足解决“城市病”问题,按照市里要求,全力推进生态修复、路网提升、环境整治和“公交都市”、“海绵城市”创建工作。 

  (五)要在社会事业上实现新突破。首先一点是要全面加强社会管理创新。稳步推进民生行动三年计划,2017年要实施8大类67项民生实事,以街道和社区的行政区划调整为契机,打造社会管理和服务的精细化新格局。希望相关部门抓紧研究,不要简单成立几个机构,能否在体制机制、人才引进、管理层级方面实现一些突破。一方面要加快街道、社区办公用房等服务设施的布局完善,两个街道办事处、两个社区的综合办公楼年内要建成并投入使用;另一方面社会事业综合服务中心要加快启用,社会管理智慧服务平台要加快建设,切实提升管理能力和服务水平。教育方面计划投入6亿元新建的5校要力争当年开工当年建成并投入使用,同时要积极引入名校建立战略联盟,不断提升区域教育品质。医疗卫生上要通过购买服务的方式,至少新增3处社区卫生服务站,完善更加便民利民的基层医疗卫生体系。二要做好安全生产工作。要充分认识到金源市场火灾事故对我区的影响,认真吸取教训,强化顶层制度设计,强化安全红线意识,强化企业主体责任,全力抓好超前防范,做到防患于未然,确保域内不出现重大安全生产事故。 

  (六)要在党的建设上实现新突破。党的十八届六中全会聚焦全面从严治党主题,就新形势下加强党的建设作出新的重大部署。市第十三次党代会提出,进一步加强党的政治优势和组织优势,不断将从严治党推向新高度。一是要夯实基础,推动基层党建全面提升。要抓机制,切实落实管党治党责任;要抓创新,狠抓基层党建提档升级;要抓保障,增强党建工作基础能力。二是要强化管理,大力推进干部队伍建设。贯彻落实全面从严治党责任,强化注重品行、注重基层、注重担当、注重实绩的用人导向,真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众满意的干部用起来。关于基层党的建设和干部队伍建设,会后党工委要拿出具体实施意见。三是要持之以恒,不断强化党风廉政建设。要建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系,特别是突出制度建设,着力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。要切实落实好“一岗双责”,全区各级领导干部不仅要管好自己,也要管好队伍。时刻绷紧廉洁自律这根弦,坚持“底线”,筑牢“防线”,促进全体党员干部以最廉洁的行为,从事最开放的事业。 

  同志们,时代眷顾奋进者,机遇青睐勤奋者。进入崭新的一年,让我们在市委、市政府的坚强领导下,把对经开区的热爱转化为谋事、干事的实际行动,思想同心、目标同向、工作同力,创造出一流的工作业绩,实现经开区更大的发展!     

责任编辑:姜永鑫

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