关于印发《长春经济技术开发区农村沟渠整治行动总体方案》的通知

关于印发《长春经济技术开发区农村沟渠整治行动总体方案》的通知

　　

长经技管〔2022〕108号

各相关单位：

　　为全面改善我区农村排水设施条件，恢复和提升农村沟渠排水功能，提高农村防洪排涝能力，改善农村人居环境，结合我区实际制定本方案，现印发给你们，请结合本单位工作实际，做好贯彻落实。

　　

　　

　　

　　长春经济技术开发区管理委员会

　　2022年9月29日

　　

　　

　　

　　长春经济技术开发区农村沟渠整治行动总体方案

 

　　为全面改善我区农村排水设施条件，恢复和提升农村沟渠排水功能，提高农村防洪排涝能力，改善农村人居环境，结合我区实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，严格落实中央和省委农村工作会议要求，建立科学有序、疏浚有效、整治有力的农村沟渠整治管理机制。突出以农民为中心的需求导向、问题导向和效果导向，坚持与乡村建设相结合、与“千亿斤粮食”相结合，开展农村排水沟渠整治行动，全面提升农田排涝除害能力，有效改善农村生产条件和农村人居环境，为全面推进乡村振兴、保障国家粮食安全提供支撑保障。

　　(二)工作原则。坚持问需于民、 实事求是。突出需求导向，充分问询农民需求，听取农民意愿，坚持事实求是，对农村范围内的各类排水沟渠做到应通尽通、应拆尽拆、应建尽建，着力解决农村沟渠引水不通、排水不畅等问题。坚持问技于民、 分类治理。 突出问题导向， 排查农村沟渠各类问题，依据村庄分类布局及农田的地形地貌和基础设施条件，因地制宜、分类施策，鼓励农民建言献策，听取农民土法土技，尊重自然科学规律，恢复沟渠历史原状，加强排涝减灾功能。坚持问效于民、 统筹推进。突出效果导向，在沟渠整治过程中坚持先民生后提升、先局部后整体、先功能后提标，要立足当前、着眼长远、治管并重，统筹推进农村沟渠整治各项任务，整治效果交由农民进行评价。

　　(三)基本目标。计划从2022年9月起，利用10个月时间，在全区范围内，以村屯为基本单位，以街镇为整治单项，以汇流区域为规划单元，以街镇为主体责任，全面开展农村沟渠整治行动。重点对农村“四沟” 开展专项治理，力争到2023年6月，各街镇结合各自辖区实际，农村“四沟”基本整治完成。

　　二、工作任务

　　(一)田沟整治。对农田区域内排水沟渠开展全面排查，重点查找农田排水沟渠的“堵点、漏点、断点”，对淤堵不畅部分田边沟开展疏浚、清淤和清障，对渗漏跑水部分田边沟开展维修、加固和防渗，对被拱占中断部分田边沟开展整修和疏通，全面恢复农田原有排水功能，提高农田排涝能力。(责任单位: 东方广场街道办事处、兴隆山镇人民政府;指导单位:社会发展局、规划和自然资源分局)

　　(二)路沟整治。对乡际间道路和村际间道路两侧路边沟进行全面整治，对道路两侧已建排水沟进行疏浚、清障，对道路两侧未建排水沟进行施工建设，保障农村道路排水顺畅。(责任单位:东方广场街道办事处、兴隆山镇人民政府;指导单位:建设发展局、规划和自然资源分局、社会发展局)

　　(三)村沟整治。对村庄内部排水沟进行整治，重点对村庄内部主干道路及村边道路两侧排水沟进行全面治理，对于已建排水沟进行清淤、除杂，对未建排水沟立即进行开挖建设，保持村庄内部排水沟整洁、通畅。(责任单位:东方广场街道办事处、兴隆山镇人民政府;指导单位:社会发展局)

　　(四)房沟整治。加大宣传工作力度，积极动员广大农民群众通过投工投劳方式参与房屋排水沟建设，尽快实现房沟与村沟互相连通，达到农民房屋院内及园田内排水顺畅无积水。(责任单位:东方广场街道办事处、兴隆山镇人民政府;指导单位:社会发展局)

　　三、组织实施

　　农村沟渠整治行动按照“区级指导、街镇实施”的形式开展，街镇作为本次治理行动的实施主体和责任主体，全面负责各自辖区内农村沟渠整治各项工作;“区、街镇、村”三级都要明确具体责任人和包保责任段。区里成立工作督导组和业务指导组，成员单位包括社会发展局、建设发展局、规划和自然资源分局，业务指导组组长和工作督导组组长由管委会副主任王大鹏担任，工作组定期对农村沟渠整治行动进行调度、督导和指导，按季度进行通报，不定期进行明察、暗访。

　　四、工作安排

　　农村沟渠整治行动分三个阶段开展。

　　(一)摸底排查阶段(2022年9月底前)。街镇要按照本次行动方案要求，对各自辖区范围内所有村屯进行地毯式排查，全面查清“四沟”同时，结合当地实际，分别编制街镇各自范围内的《农村沟渠整治行动实施方案》，明确排查整治目标任务、具体措施、部门分工和进度安排。并于9月底前报区工作组。

　　(二)集中整治阶段(2022年10月-2023年4月)。针对摸底排查发现的各类问题，街镇依据本地区编制的《农村沟渠整治行动实施方案》相关内容开展集中整治，确保各类问题整治到位;街镇在集中整治期间同步做好本地区整治行动的监督检查工作。同时，对行动期间农民反应强烈或媒体曝光的突出问题，各地应主动纳入行动整治范围，一并整治完成。

　　(三)巩固提升阶段(2023年5月一6月)。区工作组对全省农村沟渠排查整治情况开展核查、抽查，重点核查漏查漏报、整治不到位、整治后反弹等现象，对发现的各类整治问题，督导加快整改，全面巩固提升整治成果，确保行动结束时取得明显进展和成效。

　　五、工作要求

　　(一)科学规划，系统治理。农村沟渠整治行动是我区提高农村排涝除害能力、改善农村人居环境、保障国家粮食安全的一项重要抓手和有效措施，街镇一定要在充分听取当地农民意愿的基础上，按照“应急排水与长久根治”相结合的原则，科学规划沟渠整治各项内容，系统治理沟渠存在各类问题，确保整治行动如期达效。

　　(二)统筹安排，注重实效。财政部门做好资金保障，确保专项资金及时到位，街镇要按照区里统一工作部署，用好相关涉农资金，统筹安排各自辖区内沟渠整治各项工作，联合相关单位各司其职、各负其责、形成合力，确保沟渠整治行动见到实效。

　　(三)深入发动，广泛参与。街镇要在本次沟渠整治行动中“聚焦农民所需、发动农民参与”，鼓励当地农民通过以工代赈形式全程参与沟渠整治建设，改变以往“干部干、农民看”的局面，形成政府与农民“共同规划、共同整治、共同管理”的建设新模式。

　　(四)总结经验，示范推广。街镇要以本次排查整治行动为契机，全面总结整治过程中的好经验、好做法，及时总结，快速推广，提升效率，根治落实，为今后我区农村沟渠提标管理奠定基础保障。

　　(五)健全机制，规范管理。农村沟渠排查整治工作是保障我区乡村发展的关键举措，街镇要将其纳入到日常乡村建设管理当中，建立健全农村沟渠建设体系和管护机制，规范日常管理，确保排涝能力持续有效。

　　

    附件：经开区农村沟渠整治行动工作督导组和业务指导组成员名单

　　

　　

　　

　　

　　

　　经开区农村沟渠整治行动工作督导组和业务指导组成员名单

　　

    组长：

　　王大鹏 管委会副主任

　　成员：

　　徐洪权 社会发展局局长

　　费欣伟 财政局局长

　　邢占鹏 建设发展局局长

　　张广权 规划和自然资源分局局长

　　钱 进 东方广场街道办事处主任

　　赵炳吉 兴隆山镇人民政府镇长

　　李永春                 社会发展局调研员

　　刘 铮 社会发展局农业农村科科长